湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 見習(xí)記者 劉澍森 通訊員 雷良偉

閱讀提要

明年1月1日起，長江流域重點水域?qū)⑷鎸嵭薪锻瞬?。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。作為長江禁漁的主戰(zhàn)場，湖北不容有失。

省委、省政府在全國率先立法驅(qū)動，制定路線圖、時間表，壓茬推進(jìn)，確保10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置。未雨綢繆，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我省水產(chǎn)部門與科研機(jī)構(gòu)積極行動起來，加緊繁育馴化長江魚種，推進(jìn)人工精養(yǎng)魚池養(yǎng)殖，讓人工繁育江鮮早日走上百姓餐桌，讓水產(chǎn)大省風(fēng)采依舊。

萬里長江，奔流不息，哺育了華夏文明。

為全局計、為子孫謀。長江生態(tài)保護(hù)的又一個歷史性壯舉即將開啟——2021年1月1日起，長江流域的重點水域?qū)⑷鎸嵭薪锻瞬丁?/p>

這項政策意義何在？世世代代的漁民生計怎么保障？湖北將如何作為？10月12日，面對社會關(guān)注的話題，省禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

禁漁十年刻不容緩

長江是全球生物多樣性最為豐富的河流之一，是人類天然的基因?qū)殠?。目前已?jīng)查到，長江分布有4300多種水生生物，魚類有424種，其中長江特有的魚類就有170多種。

雖然與人類共享一個地球，然而，受人類活動影響，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白 ?豚、白鱘、鰣、鯮等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危。

生態(tài)破壞不僅危及長江水生生物種群繁衍，漁業(yè)生產(chǎn)也受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計，目前長江主要經(jīng)濟(jì)魚類的種苗發(fā)生量已由最高年份的300億尾下降至最低2億尾，許多流域甚至出現(xiàn)“無魚區(qū)”。長江漁業(yè)捕撈產(chǎn)量由上世紀(jì)50年代的每年40多萬噸，下降到現(xiàn)在的每年不足10萬噸，基本失去了經(jīng)濟(jì)價值。

保護(hù)長江生物種群資源，維持長江整體生態(tài)平衡，已經(jīng)刻不容緩。

“此前，長江也開展過季節(jié)性、局域性的禁捕，雖然有一定效果，但是，沒有從根本上緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)。這一次，中央下決心從源頭上進(jìn)行十年全面禁捕，這是從頂層設(shè)計上踐行共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的關(guān)鍵之舉?！笔〗掇k副主任王海濤說。

“十年”禁捕時間是否太長？專家表示，長江主要經(jīng)濟(jì)魚類性成熟的時間是3年至4年，10年禁漁，將有2至3個世代繁衍，魚類的種群數(shù)量能得以較好恢復(fù)。

湖北在全國率先立法

長江是湖北人的母親河，母親病了，為她療傷，兒女責(zé)無旁貸。湖北是長江禁漁的主戰(zhàn)場。長江流經(jīng)10多個省份，其中湖北最長，漢江也是長江第一大支流，禁漁范圍包括1061公里的長江干流、858公里的漢江干流和83個水生生物保護(hù)區(qū)，禁捕水域面積近千萬畝，在整個長江流域禁捕退捕中具有舉足輕重的地位。

“長江禁捕，湖北不容有失。”王海濤說。

目標(biāo)已定，貴在落實。湖北提高政治站位，在全國率先立法驅(qū)動，切斷退路。7月24日，省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過《關(guān)于長江漢江湖北段實施禁捕的決定》。根據(jù)《決定》，長江干流湖北段上起巴東縣官渡口鎮(zhèn)，下至黃梅縣小池口鎮(zhèn)，自2021年1月1日零時起至2030年12月31日24時，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

長江禁捕退捕是一項系統(tǒng)工程，須按責(zé)任書、路線圖、時間表統(tǒng)籌，壓茬推進(jìn)。今年以來，我省成立長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，4位副省級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，跟進(jìn)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)。按照“10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置”的時間表，禁捕退捕工作被納入地方政府績效考核和河湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，實行一周一調(diào)度、一月一會商、一年一考核。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，財政、人社、公安、市場等部門密切配合，建立健全部門協(xié)作機(jī)制和行業(yè)分級負(fù)責(zé)制，各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

禁捕退捕任務(wù)重、工作緊、壓力大，一方面全力推進(jìn)各項工作，一方面我省高懸督查之劍，開展多次專項巡查，各成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊赴沿江市縣，就漁民安置保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、船網(wǎng)回收、“三無”船舶清理、漁政執(zhí)法能力建設(shè)及地方資金配套等，開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、通報、掛牌督辦的形式，督促地方限期整改。

讓退捕漁民退得出穩(wěn)得住

禁捕之難，難在漁民上岸之后如何謀生？妥善安置漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，事關(guān)長江禁捕退捕的成敗。

為全面摸清漁民漁船底數(shù)，全省發(fā)動各級干部3.5萬人次，深入社區(qū)、村組、漁港、碼頭全面排查，做到每戶必核、每證必查、每船必驗。今年8月1日，通過登記造冊、公開公示、省市縣鄉(xiāng)村五級審核，精準(zhǔn)鎖定退捕漁船16818艘、退捕漁民32226人。截至目前，全省退捕漁船回收率達(dá)100%，提前完成國家核定的船網(wǎng)回收任務(wù)。

真金白銀解決退捕漁民生計。近3年來，省財政累計籌資17.6億元，支持94個縣市區(qū)開展長江禁捕。其中，一次性補(bǔ)助13億元，用于縣市區(qū)統(tǒng)籌收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備拆解報廢，資金直接發(fā)放到退捕漁民手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

為了讓漁民退得出，穩(wěn)得住，全省各地統(tǒng)籌使用油價補(bǔ)貼、社會保險、就業(yè)幫扶、水資源保護(hù)、上岸安居等專項資金，用于退捕漁民臨時生活補(bǔ)助、社會保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作。并且，我省通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批、務(wù)工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、公益崗位安置一批，“四個一批”的方式幫助漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，退捕漁民中，勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力及就業(yè)意愿的20873人，已完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)20457人，占比98.01%。符合參保條件的退捕漁民已有30238人參保，參保率達(dá)94.69%。并且，政府對退捕漁民養(yǎng)老保險個人繳費部分給予補(bǔ)貼，其中專業(yè)漁民參照所在市州被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，兼業(yè)漁民每人每年繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元。

與此同時，作為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，長江禁捕對我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我省水產(chǎn)與科研部門未雨綢繆，正在大力推進(jìn)全省精養(yǎng)魚池養(yǎng)殖。中科院水生所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省水科所加緊進(jìn)行水產(chǎn)科研工作，已經(jīng)成功繁育馴化出中華沙塘鱧、銅魚等6個優(yōu)質(zhì)長江魚品種，讓人工繁育的江鮮走上百姓餐桌。