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深入貫徹實(shí)施《辦法》 全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

來源: 時(shí)間:2016-04-08 16:04

——訪市水務(wù)局黨組書記、局長劉中英

  《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年11月26日通過,自2016年2月1日起施行。新實(shí)施辦法的亮點(diǎn)是什么,對我市水土保持和生態(tài)文明建設(shè)能起到哪些推進(jìn)作用,記者日前對市水務(wù)局黨組書記、局長劉中英進(jìn)行了專訪。

  記者:《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》剛剛出臺,請您介紹一下新實(shí)施辦法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

  劉局長:《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》是在老實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前中央和省的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路,結(jié)合我省實(shí)際情況所修訂,新實(shí)施辦法重點(diǎn)和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在十個(gè)強(qiáng)化:

  一是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了水土保持主體責(zé)任。不僅明確了水利、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門職責(zé),還強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會各自的義務(wù)。二是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了規(guī)劃的作用。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定水土資源保護(hù)目標(biāo)、措施、布局以及水土流失預(yù)防和治理的主要指標(biāo),明確水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)測以及水土流失預(yù)防和治理的任務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會公布,規(guī)劃執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。三是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了水土保持預(yù)防保護(hù)。實(shí)行全社會共同保護(hù)水土資源、開發(fā)利用水土資源者補(bǔ)償、造成水土流失者治理恢復(fù)的原則。四是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了水土流失重點(diǎn)治理。明確不同地形、不同坡度應(yīng)采取的水土保持措施和種植類別。五是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了城市水土保持。對城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目在水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面作了相關(guān)要求。六是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了水土保持方案管理。主要對水土保持方案的編制要求、審批權(quán)限及設(shè)計(jì)變更作出了規(guī)范性指導(dǎo)。七是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了水土保持監(jiān)測與監(jiān)督。明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作,建立健全水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu),保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi),組織水行政主管部門每年定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)測公告。八是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了對服務(wù)單位的管理。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立違反水土保持法律、法規(guī)行為信息記錄制度,將生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位的違法行為信息納入社會征信體系。九是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了上級對下級的考核。明確上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府水土保持工作的監(jiān)督和考核。十是《實(shí)施辦法》強(qiáng)化了法律責(zé)任。對違反本辦法規(guī)定的國家機(jī)關(guān)及其工作人員、建設(shè)單位、水土保持設(shè)施管護(hù)單位、水土保持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。

  記者:咸寧市水土流失現(xiàn)狀如何?我們采取了哪些措施進(jìn)行水土流失治理?

  劉局長:根據(jù)《湖北省省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分報(bào)告》,我市被劃為“幕阜山省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)”,是湖北省3個(gè)省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一,土壤侵蝕總面積2017.09km2,占國土總面積20.1%,水土流失類型以水力侵蝕為主,還有崩崗、滑坡、泥石流等水力重力侵蝕。近幾年,在省水利廳的大力支持下和市縣兩級的努力爭取下,崇陽縣坡耕地治理項(xiàng)目、通城崩崗治理工程等項(xiàng)目都被納入了中央投資范圍,我們計(jì)劃以點(diǎn)代面,通過重點(diǎn)工程帶動全市水土保持綜合治理。十二五期間,我市共爭取到中央投資5760萬元和地方投資2840萬元用于水土流失治理,共治理水土流失面積140平方公里,成效顯著。下一步我們還將在坡耕地治理、崩崗治理和小流域治理上積極爭取計(jì)劃資金,大力整治水土流失,改善我市生態(tài)環(huán)境。

  記者:新實(shí)施辦法出臺后,我們水利部門責(zé)任重大,今后我市水土保持工作將側(cè)重哪些方面?

  劉局長:今后,我們將持續(xù)深入開展水土保持國策宣傳教育和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè),創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),力爭在水土保持隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面取得新的成效。

  一是完成全市水土保持規(guī)劃編制工作。按照水利部貫徹落實(shí)《全國水土保持規(guī)劃》視頻會議精神和省水利廳關(guān)于編制全省水土保持規(guī)劃的要求,確保今年完成全市水土保持規(guī)劃編制工作。二是繼續(xù)抓好水土保持宣傳工作。向全社會宣傳普及水土保持方案編報(bào)審批的有關(guān)規(guī)定和辦理程序,進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。三是繼續(xù)抓好水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。重點(diǎn)抓好與生產(chǎn)建設(shè)單位的溝通,加強(qiáng)對已批水保方案建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格水土保持方案許可和水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。提高水務(wù)局行政服務(wù)中心窗口辦事能力和審批事項(xiàng)辦結(jié)率,提高行政效能。五是繼續(xù)抓好水土保持生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)做好通山大港小流域治理、通城崩崗治理、崇陽坡耕地綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)啟動通山縣、咸安區(qū)2017-2019年度小流域治理規(guī)劃。

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