位于湖北省中部的荊門，地處美麗富饒的江漢平原。作為一個(gè)插花貧困地區(qū)，荊門市的貧困人口分布及其貧困狀況自有特點(diǎn)：局部性、分散性和相對性。要完成“2018年所有貧困人口如期精準(zhǔn)脫貧，與全市同步邁入全面小康社會(huì)”的目標(biāo)，怎么“扶”才能更科學(xué)有效？

　　荊門市委市政府于2015年7月底在全省率先出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，被稱為精準(zhǔn)扶貧“30條”。隨后，陸續(xù)推出《實(shí)施細(xì)則》《荊門市建立精準(zhǔn)脫貧退出和激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》《荊門市金融支持精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見》等更具可操作性的政策文件。圍繞年度脫貧目標(biāo)，荊門市實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、保障提速、危房改造和異地搬遷安居脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施改善及能力提升的“五大行動(dòng)”。其中，產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)已經(jīng)成為在這片土地上引領(lǐng)老鄉(xiāng)們走上脫貧致富道路的明燈。

　　“一村一品”，致富路上強(qiáng)根基

　　對荊門市2014年建檔立卡的210個(gè)貧困村來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障托底、完善公共服務(wù)、改善生態(tài)環(huán)境幾乎是共同的短板，是派駐到各村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)幫扶列表上的重要內(nèi)容。結(jié)合村情發(fā)展“一村一品”，就是扶貧致富的有效路徑。

　　鐘祥市柴湖鎮(zhèn)西溝村是典型的移民村，人多地少，靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物難以致富。入駐該村的荊門市財(cái)政局精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)經(jīng)過調(diào)查研判，將適合當(dāng)?shù)胤N植的半夏、白芨等中藥材種植確定為該村特色產(chǎn)業(yè)大力扶持。

　　作為農(nóng)業(yè)大市，荊門市重點(diǎn)扶持發(fā)展以馬鈴薯、甘薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，以龜、鱉、蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)林果、中藥材為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展香菇、板栗、葛粉、油茶、核桃、花卉苗木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。對貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，實(shí)行免費(fèi)提供種子、種苗，對連片流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧的企業(yè)或新型經(jīng)營主體，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，力求通過發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)貧困戶徹底脫貧。

　　光伏產(chǎn)業(yè)，引來財(cái)富長流水

　　光伏發(fā)電是國家推廣的扶貧工程，能有效幫扶無勞動(dòng)能力、無技術(shù)、無資金的貧困戶脫貧。東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)花屋場村規(guī)劃建設(shè)的300千瓦光伏發(fā)電站正在建設(shè)，其中一期200千瓦，除100千瓦為集體出資建設(shè)外，其他由該村有建設(shè)意向的貧困戶聯(lián)合出資建設(shè)。貧困戶資金不足的，可以光伏貸的形式爭取無息貸款。享受國家補(bǔ)貼的貧困戶，每年可增收5000至6000元。僅在東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)，就有花屋場、馬集等6個(gè)村正在建設(shè)或已經(jīng)建成光伏發(fā)電站。

　　2016年，全市210個(gè)貧困村將在扶貧工作隊(duì)的幫助下建設(shè)小型光伏發(fā)電站，裝機(jī)規(guī)模不少于50千瓦、年發(fā)電量不少于6萬度、年發(fā)電收入可達(dá)到5萬元以上。2016年至2018年，幫助有意愿且符合條件的貧困戶安裝發(fā)電系統(tǒng)?？纱_保在20至25年內(nèi)每年為貧困村和貧困戶提供穩(wěn)定的現(xiàn)金收入。

　　鄉(xiāng)村旅游，美了環(huán)境富了農(nóng)家

　　在荊門市“十三五”規(guī)劃中，鄉(xiāng)村旅游被寫入旅游的規(guī)劃之中，荊門市著力農(nóng)旅結(jié)合確立旅游扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持綠林、馬河、栗溪、曾集、客店等5個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在建檔立卡的貧困村中扶持10個(gè)旅游脫貧示范村、300個(gè)旅游脫貧示范戶。

　　東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)錢河村是省級濕地公園，也是貧困村。在這里，鄉(xiāng)村旅游正是脫貧的特色產(chǎn)業(yè)。去年以來，錢河村見證了不少新變化：全長6公里的錢桑路竣工通車，4.7公里的錢鐵路已經(jīng)敷設(shè)完成，錢河上游年久失修的巴巖水庫正在整險(xiǎn)加固，錢河正在進(jìn)行河道整治、清淤。河邊上，殘疾人夫婦羅章云、李官香開辦起錢河第一家生態(tài)農(nóng)莊。

　　東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)和馬河鎮(zhèn)同屬山鄉(xiāng)，他們引進(jìn)了來自貴州的旅游公司，合作開發(fā)頗具三國文化底蘊(yùn)的“中國荊門插旗山風(fēng)景區(qū)”。屆時(shí)，景區(qū)將集自然觀光、休閑養(yǎng)生、農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)于一體形成完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村環(huán)境將得到極大改善，還能帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民和貧困戶脫貧致富。

　　金融扶貧，為發(fā)展“造血”

　　貧困農(nóng)戶脫貧致富，生產(chǎn)資金不足是“攔路虎”。

　　在沙洋，沙洋中銀富登村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合沙洋縣政府于2015年推出了欣農(nóng)貸（扶貧）產(chǎn)品，只要是在沙洋縣登記建檔的貧困戶，無需抵押即可申請欣農(nóng)貸（扶貧）貸款，每戶農(nóng)戶最多可貸款5萬元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可貸款50萬元，并可享受貼息優(yōu)惠。2015年，沙洋縣拿出了3000萬元撬動(dòng)金融資本，其中1000萬元設(shè)立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基金，1000萬元建立資金池，1000萬元發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款，并出臺(tái)政策對獲得金融扶貧貸款的主體貼息。僅2015年下半年，該縣金融機(jī)構(gòu)就開發(fā)出了7個(gè)扶貧貸款品種。

　　為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，荊門市大力推廣扶貧小額信貸。截至日前，全市已落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金6600萬元，累計(jì)授信5221戶、授信金額32720萬元，累計(jì)放貸5517萬元。金融扶貧解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急，也使產(chǎn)業(yè)發(fā)展之光照亮了荊門老鄉(xiāng)脫貧致富奔小康的道路。（荊楚行記者　周圍）