【閱讀提示】

　　水庫(kù)移民“后扶”政策

　　為妥善解決水庫(kù)移民生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2006年7月1日起，對(duì)全國(guó)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民實(shí)行統(tǒng)一的后期扶持政策，即不分水利水電工程移民、新老水庫(kù)移民、中央水庫(kù)和地方水庫(kù)移民，均連續(xù)扶持20年。所需資金由中央財(cái)政通過電力加價(jià)統(tǒng)一籌集，分省安排使用。

　　咸寧是一個(gè)正在加快發(fā)展的新興城市，也是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)于一體的貧困地區(qū)，是湖北省移民大市，全市共有大中型水庫(kù)24座，全市共有移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）74個(gè)，移民村（居委會(huì)）672個(gè)；按照2006年核定移民總?cè)丝?84503人，現(xiàn)有水庫(kù)移民181691人，其中后靠移民118486人。

　　大中型水庫(kù)移民后期扶持政策自2006年實(shí)施來，在省移民局精心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地移民部門的共同努力下，我市移民后期扶持工作，本著切實(shí)維護(hù)移民利益出發(fā)，不斷強(qiáng)化移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高移民干部隊(duì)伍素質(zhì)，完善移民項(xiàng)目資金管理制度，有效推進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　2006-2015年，省財(cái)政累計(jì)下?lián)艿轿沂兴畮?kù)移民資金158372.36萬(wàn)元。我市嚴(yán)格規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放工作，全市水庫(kù)移民按照600元/人/年發(fā)放原遷移民直補(bǔ)資金，按照2006年登記原遷移民63246人，涉及直補(bǔ)資金3794.76萬(wàn)元，核減的原遷移民資金由各地移民局劃撥項(xiàng)目建設(shè)使用；按照500元/人/年的新增人口標(biāo)準(zhǔn)分配到移民村用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2006年登記新增人口123096人，涉及專項(xiàng)資金6154.8萬(wàn)元，由各村按照移民意愿按程序申報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施；小型水庫(kù)約按5000元/座/年標(biāo)準(zhǔn)扶持發(fā)展，咸寧市小型水庫(kù)共計(jì)481座，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)74座，小（二）型水庫(kù)407座，每年劃撥小型水庫(kù)專項(xiàng)資金約400萬(wàn)元，用于小型水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金按總?cè)丝谌司?70元/人/年扶持標(biāo)準(zhǔn)，撥付各縣市區(qū)移民局用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，涉及資金3167.81萬(wàn)元。

　　水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施以來，移民的生活生產(chǎn)狀態(tài)得到了極大改善。

　　移民人均純收入翻番，是最直觀的變化。2015年，赤壁市移民人均純收入達(dá)11205元，較2005年人均純收入1950元增長(zhǎng)474%。嘉魚縣移民人均純收入8150元。通城縣移民人均收入6642元，較2005年增長(zhǎng)265.5%。通山縣移民人均純收入6095元，較2010年人均純收入2930元增長(zhǎng)108%。崇陽(yáng)縣2014年移民人均收入5690元，較2005年增長(zhǎng)260%。

　　移民生產(chǎn)生活中的“五難”問題得到進(jìn)一步緩解。行路難問題普遍好轉(zhuǎn)。2006年，全市不通公路的移民村有55個(gè)，不通機(jī)耕路的移民組有974個(gè)。經(jīng)過10年扶持，到2015年，不通公路的移民村僅有5個(gè)，不通機(jī)耕路的移民組由下降到106個(gè)。庫(kù)區(qū)95%的村公路實(shí)現(xiàn)了硬化，90%移民組通了機(jī)耕路。飲水難是我市移民區(qū)域普遍存在的問題。2006年，人畜飲水困難的移民村有299個(gè)，涉及人口15.5萬(wàn)人。后扶政策實(shí)施10年來，解決了222個(gè)移民村安全飲水問題，涉及飲水不安全的移民人口由15.5萬(wàn)下降到46570人。用電難、入學(xué)難、就醫(yī)難問題基本得到解決。全市移民村組通電率、入戶通電率基本達(dá)到99%；移民子女9年義務(wù)教育鞏固率基本達(dá)到99.5%，加入合作醫(yī)療的比例達(dá)到98%。同時(shí)，庫(kù)區(qū)健身休閑、文化娛樂、大病保險(xiǎn)、農(nóng)家書屋、廣播電視實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，移民群眾幸福感、社會(huì)和諧度明顯提升。

　　移民居住環(huán)境得到了優(yōu)化。后扶政策實(shí)施時(shí)，全市49325戶移民中，有35765戶居住危房，移民居住危房率達(dá)到72.58%。通過10年扶持，移民危房戶下降到10482戶。通過整合資金，建成了一批生態(tài)美村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、旅游亮村、文明新村，對(duì)危房改造的力度及改造模式，移民群眾反映較好。

　　移民產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）移民特色產(chǎn)業(yè)初步形成，如通山縣的油茶、水果，崇陽(yáng)縣的楠竹、水產(chǎn)，赤壁市柳山湖的生態(tài)養(yǎng)殖，通城縣的茶葉，嘉魚縣的蔬菜、咸安區(qū)的桂花等特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了規(guī)?；?yīng)，奠定了移民增收的基礎(chǔ)。

　　【10年數(shù)據(jù)】

　　★基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　危房改造

　　通過改建、搬遷，10年實(shí)施移民危房改造25283戶，特別是“十二五”期間解決移民危房22307戶。

　　公路交通建設(shè)

　　整合資金推進(jìn)了浪口大橋、芳世灣大橋、板茶大橋、黃金大橋、富水南岸公路、環(huán)庫(kù)公路、大慈公路、白云潭大橋和牛鼻孔大橋等一批庫(kù)區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民村新修村組公路1887公里、機(jī)耕路1457公里，50個(gè)移民村新通公路、868個(gè)移民組新通機(jī)耕路。

　　人畜飲水項(xiàng)目

　　新建引水管道171.7公里、蓄水池255個(gè)，解決了222個(gè)移民村人畜安全飲水問題，惠及移民人口10.5萬(wàn)人。

　　供電

　　移民人口供電問題實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　★社會(huì)事業(yè)建設(shè)

　　公共衛(wèi)生

　　移民村新建衛(wèi)生室92個(gè)、1.114萬(wàn)平方米，無衛(wèi)生室的移民村由114個(gè)減少到12個(gè)。同時(shí)，移民群眾普遍享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

　　文化教育

　　修建改善移民村小學(xué)校舍18.24萬(wàn)平方米，移民子女義務(wù)教育階段入學(xué)率由“十一五”末的94.5%上升到99.4%。一批示范村建設(shè)了文化廣場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、文體器材等設(shè)施；移民組電視、電話、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率得到大幅提升。

　　生態(tài)環(huán)境

　　6300多戶移民用上了沼氣、秸桿氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能等新能源， 95個(gè)移民村實(shí)現(xiàn)生活污水設(shè)施覆蓋， 291個(gè)移民村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理。

　　★產(chǎn)業(yè)開發(fā)

　　基本口糧田和農(nóng)田水利建設(shè)

　　“十二五”期間，完成小一型和一般小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固115座，整修大塘300座、小型塘堰3000多處，大型攔河閘15座，中小河流域治理100多公里，小型農(nóng)田水利整治面積8萬(wàn)畝，修建排灌渠系68公里，改造中低產(chǎn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，完成低丘崗地改造15萬(wàn)畝，低產(chǎn)林地改造48萬(wàn)畝?；究诩Z田低于0.5畝以下的移民減少2.1萬(wàn)人。

　　種植業(yè)

　　通山縣建成以大畈蘆泉山為中心的萬(wàn)畝油茶基地，建成泡桐、水果基地，改造老桔園、低產(chǎn)楠竹園，形成了山區(qū)竹木、庫(kù)區(qū)水果、城郊花卉苗木的產(chǎn)業(yè)布局。赤壁市發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和果木、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)。崇陽(yáng)縣發(fā)展種植業(yè)12350畝。通城縣扶持油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)，改造茶園。咸安區(qū)改造桂花基地、茶園，發(fā)展油茶、苗木產(chǎn)業(yè)。嘉魚縣扶持無公害蔬菜，建設(shè)茶、苗圃基地2個(gè)。

　　養(yǎng)殖業(yè)

　　通山縣發(fā)展畜禽養(yǎng)殖基地萬(wàn)頭以上的12處，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地千畝以上的3處，網(wǎng)箱100口以上的89處，富有村、畈中村為中心的萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，加快生豬、烏骨山羊、小家禽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。赤壁市扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)6103畝，打造柳山湖生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔基地，已經(jīng)建成水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝。通城縣扶持移民養(yǎng)豬3.2萬(wàn)頭，養(yǎng)魚7500畝。嘉魚縣扶持名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝。崇陽(yáng)縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)455畝。咸安區(qū)新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、精養(yǎng)魚池50畝。

　　產(chǎn)業(yè)扶持整村推進(jìn)

　　全市開展產(chǎn)業(yè)扶持移民村328個(gè)，扶持種養(yǎng)專業(yè)合作社60個(gè)，形成“一村一品”支柱產(chǎn)業(yè)的移民村94個(gè)。

　　★教育培訓(xùn)

　　培訓(xùn)移民勞動(dòng)力38484人次，基本實(shí)現(xiàn)每戶有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。5年累計(jì)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)503人次，就業(yè)技能培訓(xùn)878人次，崗位技能培訓(xùn)470人次，完成農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)608人次，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)1409人次，生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15553人次。為提高移民后期扶持力量，增強(qiáng)后扶項(xiàng)目落實(shí)效率，十年來累計(jì)培訓(xùn)移民干部10250人次。

　　“后扶”亮點(diǎn)

　　咸安區(qū)寶塔村有62戶來自四門樓水庫(kù)的移民。為了改善他們的生產(chǎn)生活條件，區(qū)移民局整合資金100余萬(wàn)元，實(shí)行整村推進(jìn)，移民居住點(diǎn)道路、綠化、亮化、溝渠等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)楊林村是個(gè)整體移民村。為了解決1000余居民出行難題，區(qū)移民局利用“后扶”資金47萬(wàn)元，修建了郭家橋。

　　嘉魚縣移民局干部正在和官橋鎮(zhèn)官橋村干部查看油茶生長(zhǎng)情況。官橋村有移民589人，原遷移民158人。為了扶持移民發(fā)展，該村流轉(zhuǎn)移民土地，建成10000畝油茶基地，開展油茶深加工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)人均可獲得近萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。

　　嘉魚縣新街鎮(zhèn)港東村有移民150人，貧困移民35人?？h移民局投入項(xiàng)目資金15萬(wàn)元，建成50余畝蔬菜大棚。目前已帶動(dòng)13戶移民貧困戶增收脫貧。圖為村民在基地育秧。

　　赤壁市柳山湖鎮(zhèn)是湖北省兩個(gè)移民建制鎮(zhèn)之一。自2006年實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持政策開始，歷經(jīng)2年建設(shè)和8年扶持，柳山湖鎮(zhèn)日新月異，各項(xiàng)事業(yè)都得到長(zhǎng)足發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)、改善民生的樣板點(diǎn)、和諧安居致富的模范點(diǎn)。圖為臘里山村新貌。

　　通城縣石南鎮(zhèn)楊山村喜尾河，村民正在利用庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金修復(fù)水毀工程。

　　通城縣石南鎮(zhèn)楊山村喜尾河，村民正在利用庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金修復(fù)水毀工程。

　　崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)浪口村邊塞殷家避險(xiǎn)解困搬遷安置點(diǎn)，116戶移民正在建設(shè)新居。該項(xiàng)目總投資232萬(wàn)元，移民可望明年搬入新家。

　　崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)小港村，64戶移民于2011年開始整體搬遷，市、縣后期扶持資金2000萬(wàn)元，移民住上了漂亮的小樓。

　　通山縣大畈鎮(zhèn)萬(wàn)畝油茶基地總投資2000萬(wàn)元，為避險(xiǎn)解困搬遷安置點(diǎn)的周邊移民提供產(chǎn)業(yè)支持，增加移民收入。目前，基地初具雛形。