嘉魚縣新街鎮(zhèn)泊良湖養(yǎng)牛合作社通過示范引領(lǐng)幫助村民脫貧

　　赤壁市醫(yī)務人員為貧困群眾義診

　　咸安雙溪橋鎮(zhèn)三橋村養(yǎng)雞基地帶動70戶貧困戶脫貧

　　咸安大幕鄉(xiāng)金雞山村養(yǎng)羊基地。已建羊圈1000多平米，養(yǎng)羊630余頭，帶動16戶貧困戶脫貧

　　通山縣上仇灣整體扶貧搬遷新村

　　崇陽縣天城鎮(zhèn)蛤蟆石村貧困村建設(shè)項目——分布式光伏發(fā)電站

　　2016年，在咸寧市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實國家、省扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾脫貧為目標，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點，按照“精準扶貧、不落一人”的要求，圍繞“五個一批”精準扶貧計劃，精準發(fā)力，扎實有序的推進了扶貧開發(fā)各項工作。

　　加強產(chǎn)業(yè)培育，加快增收造血   

　　始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準脫貧的主要抓手，通過市、縣、鄉(xiāng)村、社會四方聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶增收脫貧。一是市級設(shè)立1億元精準扶貧基金。通過貼息、“過橋”、擔保等方式支持扶貧龍頭企業(yè)、能人大戶等經(jīng)濟組織擴大生產(chǎn)，鼓勵引導貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。截至到目前，全市累計整合投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.27億元。二是縣級出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策。圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，制定落實到企業(yè)、到村、到戶的獎補政策，鼓勵新型主體與貧困戶進行“捆綁發(fā)展”。如咸安區(qū)對貧困戶種植茶葉，每畝補貼1500元；赤壁市對貧困戶種植油茶，每畝獎補1000元。三是實施“一村一品”工程。加快挖掘貧困村自然資源、傳統(tǒng)技術(shù)資源和駐村單位職能優(yōu)勢，圍繞增強村集體經(jīng)濟的核心目標，加快發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。崇陽縣洪泉村依托湖北省演藝集團，挖掘當?shù)厍旯叛?、綠水青山資源，全力打造“旅游新村”，預計2016年可為村集體增加10萬元收入。四是企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)扶貧。全力推廣創(chuàng)新我市土地“二次流轉(zhuǎn)”等成功扶貧模式，鼓勵貧困戶為企業(yè)生產(chǎn)商品原料，引導企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)貧困戶、企業(yè)、地方經(jīng)濟的“三贏”。如咸安區(qū)通過政策引領(lǐng)、簽訂利潤保障協(xié)議等方式引導“溫氏集團”帶動該區(qū)800戶貧困戶參與肉雞養(yǎng)殖。

　　推進重點工程，強化示范引領(lǐng)

　　圍繞國家精準扶貧“十大工程”，因地制宜選準一批適合我市市情的扶貧工程重點推進。一是扎實推進易地扶貧搬遷工程。以“交鑰匙”工程為標準，全市計劃對14530戶43251名生產(chǎn)生活條件惡劣的貧困戶實施搬遷。截止到10月，全市已完成238個集中安置點規(guī)劃，已開工建設(shè)189個；目前實施搬遷3909戶11594人。二是扎實推進電商扶貧工程。一方面加快引入大型網(wǎng)絡電商平臺，通過大型電商平臺的運營中心和物流中心開展本地產(chǎn)品的銷售。如崇陽縣與阿里巴巴已簽署協(xié)議，由阿里巴巴出資建設(shè)運營中心和物流中心。另一方面，通過政策獎補方式，鼓勵本地企業(yè)成立電商網(wǎng)站推介特色農(nóng)產(chǎn)品。如崇陽縣對年銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品達5萬元以上電商，每戶給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。三是扎實推進旅游扶貧工程。依托我市豐富的旅游資源，鼓勵圍繞旅游線路大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、采摘園等項目，帶動貧困戶增收。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶1027戶，帶動農(nóng)村就業(yè)5753人，其中貧困戶1750人。四是扎實推進光伏扶貧工程。2016年，全市共整合投入光伏扶貧資金1.07億元、其中，啟動村級光伏電站207個，總?cè)萘?899千瓦，直接帶動700余戶貧困戶增收受益。五是扎實推進龍頭企業(yè)扶貧工程。據(jù)統(tǒng)計，今年全市參與扶貧的龍頭企業(yè)共111家，累計吸納貧困對象2000人進入企業(yè)務工；通過“村企共建”方式幫助貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地60余個；累計向貧困村捐資200余萬，幫助改善生產(chǎn)生活條件。

　　加快政策落實，突出精準到人

　　圍繞全市精準扶貧“五個一批”計劃，一方面各縣市區(qū)結(jié)合地方脫貧工作實際，積極推進扶貧資源整合，制定了“N個一批”精準扶貧扶持政策。如赤壁市印發(fā)了《<赤壁市產(chǎn)業(yè)扶貧因村因戶實施策辦法>等“七個一批”扶貧實施辦法》。另一方面，由通過衛(wèi)生、教育、民政等職能部門牽頭，全力推進政策落實。截止到10月，全市共組織開展各類培訓班160余期，累計培訓貧困對象30000余人次，全年預計投入培訓資金1.3億元；通過教育補貼方式，累計向貧困戶在校子弟發(fā)放補貼資金2400萬元。各縣市區(qū)認真落實了貧困戶20種門診重癥報銷比例提高到70%、門診補償年封頂線全線提高至1000元以上、住院報銷比例在各級定點醫(yī)療機構(gòu)原住院報銷比例分段基礎(chǔ)上提高5個百分點等醫(yī)療扶貧政策；同時通過基金、商業(yè)保險等方式不斷強化貧困戶醫(yī)療救助保障。如嘉魚縣政府建立500萬元醫(yī)療救助基金；崇陽縣擬由財政拿出專項資金為醫(yī)療保障扶貧對象購買補充商業(yè)保險。全市符合低保、五保標準的貧困人口實現(xiàn)了應保盡保，各縣（市、區(qū)）對農(nóng)村低保、五保標準全部超過當年貧困人口驗收標準，如2015年貧困人口驗收為2885元，我市最低低保最低標準為通山縣3200元/人/年；五保最低標準為通山縣5800元/人/年。

　　截止到2016年初，全市累計減貧14.5萬人、出列6個貧困村。截止到今年10月，全年預計脫貧7.8萬人。下一步市委市政府將以更加務實的作風，更加有力的舉措向全年9.8萬貧困人口脫貧、59個貧困村出列的目標任務沖刺，為2018年實現(xiàn)全市38.3萬貧困對象全部脫貧夯實基礎(chǔ)。（通訊員 胡平軒）