咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科研究課題組 

核心提要：咸寧市中藥材資源種類多、分布廣、品質(zhì)好、產(chǎn)量大，是全省中藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，也是全國(guó)道地藥材品種最多產(chǎn)地之一。如通城赤芝及通山蟲草參、黃精品質(zhì)均列全國(guó)之冠。因咸寧沒有中藥材專業(yè)市場(chǎng)，大量中藥材資源廉價(jià)外流，導(dǎo)致咸寧中藥材沒有形成自己的品牌地位和產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題組在考察了亳州、安國(guó)、樟樹、禹州、蘄州等我國(guó)中藥材主要專業(yè)市場(chǎng)后，建議咸寧依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間打造一個(gè)集質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、交易為一體的華中高標(biāo)準(zhǔn)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

一、 咸寧建設(shè)中藥材資源具備建專業(yè)市場(chǎng)的潛質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

1、建專業(yè)中藥材市場(chǎng)的資源潛質(zhì)好。以咸寧市南三縣中的通城縣為例，全縣天然野生中草藥品種526種，分屬112科284屬，總蘊(yùn)藏量達(dá)1000多萬公斤。其中珍稀名貴中藥材有杜仲、豹骨、水獺肝、龜板、鱉甲等12個(gè)品種；大宗當(dāng)?shù)厮幉挠邪总?、白術(shù)、百合、蒼術(shù)、厚樸、郁金、金剛藤、鉤藤、貝母、玉竹、杜仲、白花蛇舌草、半夏等74個(gè)品種，其它引種品種也達(dá)34個(gè)。藥姑山被譽(yù)為“江南天然藥庫(kù)”，盛產(chǎn)赤芝、蘄蛇、太子參、七葉一枝花、黃精、穿山甲等名貴中藥材，其中赤芝是靈芝中的珍品。全縣人工種植草本中藥材品種達(dá)36種，其中100畝以上規(guī)模的品種有杜仲、黃柏、厚樸、黃蓮、銀杏、菊花、艾葉、黃精、白芨、瓜蔞、射干、重樓等16個(gè)品種。藥神李時(shí)珍于1558年清明至1559年秋在通城藥姑山采集中藥材，1932年紅軍在藥姑山大港沖、栗樹坡就地取材建立紅軍醫(yī)院，這些都印證了在咸寧建設(shè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)有良好潛質(zhì)。

2、建專業(yè)中藥材市場(chǎng)的社會(huì)意義大。2015年以來，咸寧市先后出臺(tái)《咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》、《推動(dòng)綠色崛起行動(dòng)計(jì)劃》等文件，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。在此背景下，在咸寧創(chuàng)建中藥材專業(yè)市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨。專業(yè)市場(chǎng)的建立，將有效調(diào)節(jié)咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，快速打造咸寧道地藥材品牌，咸寧就擁有了在中藥材市場(chǎng)方面的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，大幅提高咸寧中藥材的性價(jià)比，解決咸寧中藥材市場(chǎng)賣藥難、買藥難問題。

3、建專業(yè)中藥材市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高?？疾烊珖?guó)幾個(gè)專業(yè)中藥材市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)中等規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)完成后，將新增市場(chǎng)管理人員100人以上，規(guī)范中藥材經(jīng)銷戶近400戶，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位8萬個(gè)，正常年份交易額可達(dá)百億元，年上繳稅收合計(jì)人民幣5億元。

二、咸寧創(chuàng)建中藥材專業(yè)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)成熟

1、中藥越來越受到世界各地的認(rèn)可，市場(chǎng)前景十分廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前源于天然產(chǎn)物的藥品制劑已占全球醫(yī)藥市場(chǎng)30%的份額。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球有40多億人使用中草藥治??；約60個(gè)國(guó)家成立了傳統(tǒng)醫(yī)藥專業(yè)委員會(huì)，100多個(gè)國(guó)家制定了中草藥管理?xiàng)l例。中醫(yī)藥已經(jīng)被納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年3月《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的聯(lián)合發(fā)布，擴(kuò)大了“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作。近年，一帶一路國(guó)家中藥材出口相應(yīng)暴增，我國(guó)庫(kù)存的一些大宗中藥材已經(jīng)顯現(xiàn)供不應(yīng)求。全球中藥及中醫(yī)健康保健服務(wù)年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，發(fā)展前景十分廣闊。

2、中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金機(jī)遇期。一是黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。2016年8月，中央政治局審議通過《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃剛要》，設(shè)立“發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”專門篇章。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國(guó)發(fā)[2016]15號(hào)），明確了未來15年中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，全國(guó)中醫(yī)藥規(guī)模以上的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模將超過1.5萬億元。2017年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》。2018年6月，湖北省政府發(fā)布《湖北省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展振興的若干意見》。特別是《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式頒布，從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全國(guó)中藥材供給市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”新型貿(mào)易方式興起，中藥材流通市場(chǎng)正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為咸寧建中藥材專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造了良機(jī)。三是中藥材在新冠肺炎防治期間，發(fā)揮了很關(guān)鍵的治療作用，為我國(guó)新冠肺炎防治取得令世界矚目的成就立下了汗馬功勞，必將進(jìn)一步刺激中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、咸寧建中藥材專業(yè)市場(chǎng)有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)在條件和選址。通城毗鄰江西、湖南，位于幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)上。106國(guó)道、杭瑞高速、武深高速穿境而過，謀劃建設(shè)咸岳九、咸韶鐵路和長(zhǎng)沙平江咸寧城際鐵路，形成高速公路、鐵路、航空立體交通運(yùn)輸通道，有利于各類要素集聚。建設(shè)地藥姑山自然資源豐富，是湖北省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有“天然藥庫(kù)”、“佛道圣地”、“紅色之鄉(xiāng)”、“人間仙景”之稱。僅通城縣藥材種植面積達(dá)5.2萬畝.擁有國(guó)家級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地1個(gè)，從事中藥材經(jīng)營(yíng)的單位21家，中藥材批發(fā)企業(yè)4家。全縣有3萬多人的藥商資源和營(yíng)銷人才隊(duì)伍，中藥材營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)30多個(gè)省市區(qū)，332個(gè)地市；代理的藥品達(dá)10多類、200多個(gè)品種。因此，在通城建中藥材專業(yè)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的可行性。

三、咸寧建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的主要措施

1、組織推進(jìn)，做好咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)黨委政府應(yīng)把這項(xiàng)工作與建設(shè)咸寧特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果有機(jī)結(jié)合起來，納入“十四五規(guī)劃”，抓好頂層設(shè)計(jì)，組織推進(jìn)落實(shí)。

2、重點(diǎn)推進(jìn)，做大咸寧道地中藥材產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)的根基。要依托咸寧特別是南三縣山清水秀、土壤肥沃、空氣清新，高海拔地區(qū)多，有利于高品質(zhì)中藥材生長(zhǎng)的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，組織專家團(tuán)隊(duì)深入基層開展調(diào)研。通過大調(diào)研摸清家底，作出評(píng)估，查明咸寧特有高品質(zhì)中藥材種類，分析鑒定其活性成分，明確其特色優(yōu)勢(shì)，樹立咸寧道地藥材品牌。針對(duì)瀕危稀缺中藥材，進(jìn)行組培等快繁技術(shù)攻關(guān)突破，擴(kuò)大稀缺中藥材人工栽培量，既滿足未來中藥材專業(yè)市場(chǎng)需求，又能有效保護(hù)野生中藥材資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免陷入中藥材專業(yè)市場(chǎng)有場(chǎng)無市的窘境。

3、精準(zhǔn)推進(jìn)，積極借鑒外地中藥材市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。樟樹市采取“藥市、藥地、藥業(yè)”三藥并舉的方針，依據(jù)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際，由政府相關(guān)部門引導(dǎo)周邊群眾分門別類開展中藥材種植，滿足并及時(shí)補(bǔ)充藥市對(duì)各門類中藥材的需求。樟樹市由政府做媒，通過市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式值得我們學(xué)習(xí)，但樟樹中藥材專業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷區(qū)與生活區(qū)混在一起（門店一層為營(yíng)銷區(qū)，二層為生活區(qū)），生活油煙等污染中藥材，影響中藥材品質(zhì)，咸寧中藥材市場(chǎng)必須把營(yíng)銷區(qū)與生活區(qū)分開建設(shè)。

亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)的藥市集中，一樓為普通藥材營(yíng)銷區(qū)，二樓為貴重藥材營(yíng)銷區(qū)。營(yíng)銷區(qū)內(nèi)行道通暢，電子屏幕和廣告牌顯眼，便于游客尋找采購(gòu)。亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)由企業(yè)參與建設(shè)，政府規(guī)定游客只要到中藥材市場(chǎng)景點(diǎn)參觀，乘坐旅游車費(fèi)減半；吸引了大量游客前往參觀采購(gòu)，市場(chǎng)客流量趨飽和，有效帶動(dòng)了中藥材消費(fèi)；亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)每年上交利稅28億元左右。亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)布局緊湊，分工明確，行道通暢；政府培養(yǎng)市場(chǎng)，以小博大等做法值得咸寧借鑒。但亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)不足，導(dǎo)致一些中藥材由于沒有得到及時(shí)儲(chǔ)存而霉變，人為產(chǎn)生了不必要的損失。咸寧建中藥材專業(yè)市場(chǎng)必需依據(jù)市場(chǎng)規(guī)模，參考其他中藥材市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建造能滿足市場(chǎng)需求的，可控溫、控濕的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，確保藥商存儲(chǔ)中藥材的質(zhì)量，避免造成不必要的損失。

4、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)咸寧中藥材專業(yè)市場(chǎng)落地生根。做好科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，需調(diào)整通城縣從一縣的角度規(guī)劃中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)方案，選擇規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便捷、具拓展空間的地段另行規(guī)劃建中藥材專業(yè)市場(chǎng)。盡量滿足咸寧市、湖北省乃至華中地區(qū)中藥材專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，還需要提供政策保障，足夠吸引投資者和經(jīng)營(yíng)者，避免陷入蘄州中藥材專業(yè)市場(chǎng)缺乏行之有效的鼓勵(lì)政策，藥商經(jīng)營(yíng)困難，由開市時(shí)300多家銳減至38家的窘境。借助現(xiàn)代高科技力量，實(shí)現(xiàn)中藥材品質(zhì)的快速檢測(cè)，把好中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)所有入場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)放檢測(cè)合格標(biāo)簽，確保市場(chǎng)交易中藥材質(zhì)量，做到進(jìn)得嚴(yán)格，買得放心。建設(shè)完善的中藥材專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)代物流體系和電子商務(wù)系統(tǒng)，做到中藥材市場(chǎng)購(gòu)銷方便、快捷。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才資源，不斷攻克中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)建設(shè)中的科學(xué)技術(shù)難關(guān)，抓好專業(yè)設(shè)置與培訓(xùn)、教育，為咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、材質(zhì)檢測(cè)、藥品研發(fā)提供充足的人才條件。

（課題組組長(zhǎng)：王振啟　課題組成員：宋德鳳　王燦　胡玥　陳海霞）