咸寧1965年設(shè)立專區(qū)，1998年底撤地建市。從設(shè)區(qū)到建市30多年間，大致經(jīng)歷了三個階段，從65年到78年的初始創(chuàng)業(yè)階段、78年到92年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段、92年到建市期間的快速發(fā)展階段。以撤地建市為標(biāo)志，咸寧勝利完成了一次創(chuàng)業(yè)的歷史使命，開始了二次創(chuàng)業(yè)的歷史征程。建市之初，面對新世紀(jì)和建市之后面臨的新形勢，首屆市委用一年左右的時間，采取深入調(diào)研、征求意見、專家評審的方式，開展了面向21世紀(jì)的咸寧發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了“深化改革，二次創(chuàng)業(yè)，重點實施五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略構(gòu)想。我本人有幸全程參加了這次戰(zhàn)略研究和一、二、三次黨代會報告的起草，可以說是這一段歷史的參與者和見證者。我個人認(rèn)為，咸寧20年來的發(fā)展實踐，總體上沒有跳出這五大發(fā)展戰(zhàn)略的范疇。而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、堅持特色發(fā)展一直是咸寧經(jīng)濟發(fā)展的靈魂。從上世紀(jì)70年代的農(nóng)工商、茶工商、麻工商等一體化經(jīng)營到80年代的“廣度開發(fā)山水，深度開發(fā)耕地，系列開發(fā)加工”到“四鄉(xiāng)六業(yè)”、工業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)等，這條思路始終一以貫之。今天重新回顧這段發(fā)展脈絡(luò)及其影響，以知過去，思來者，對于確立咸寧下一步的發(fā)展戰(zhàn)略和思路具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。

1999年３月18日，咸寧正式撤地建市。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是面對即將到來的新世紀(jì)，首屆市委用一年左右的時間，開展了面向21世紀(jì)的咸寧發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了“深化改革，二次創(chuàng)業(yè)”的口號，首次完整地提出了“興工強市、特色農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、旅游帶動、城市推進”五大發(fā)展戰(zhàn)略。我個人認(rèn)為，當(dāng)時提出的這一戰(zhàn)略思路是完全符合咸寧實際的，咸寧20年來的發(fā)展實踐，總體上是按照這五大發(fā)展戰(zhàn)略展開，也使這一戰(zhàn)略經(jīng)受了歷史的檢驗。當(dāng)然，在實踐中歷屆市委也在不少方面作出了調(diào)整與創(chuàng)新。按照市委“六大活動”要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重新回顧這一戰(zhàn)略及其產(chǎn)生的影響，對當(dāng)前來說具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。

一、“五大戰(zhàn)略”實際上就是特色發(fā)展戰(zhàn)略，其核心在一個“特”字

“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的完整表述是：以開發(fā)“四鄉(xiāng)六業(yè)”優(yōu)勢資源為重點，實施特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟由資源約束型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；以舞活市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟龍頭為重點，實施“興工強市”戰(zhàn)略，促進全市由工業(yè)小市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變；以提高經(jīng)濟素質(zhì)為重點，實施“科技創(chuàng)新”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以“三線四區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)為重點，加速三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”到“三二一”轉(zhuǎn)變；以“1538”和“一堤四網(wǎng)”工程建設(shè)為重點，實施城市推進戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系由二元結(jié)構(gòu)向城市一體化轉(zhuǎn)變。這五大戰(zhàn)略，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，既立足打基礎(chǔ)，又著眼管長遠(yuǎn)，其核心則在一個“特”字。

第一，明確提出“四鄉(xiāng)六業(yè)”特色農(nóng)業(yè)。五大戰(zhàn)略中明確提出了特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。建市之前，咸寧還是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別在江夏和鄂州陽新相繼劃出后，劃走了原工業(yè)體量的70%以上。但同時山多水闊，林特資源豐富，適宜多種經(jīng)營，初步形成了“四鄉(xiāng)”的品牌和“六業(yè)”的基礎(chǔ)?！八泥l(xiāng)”即桂花之鄉(xiāng)，當(dāng)時面積約3.7萬畝；茶葉之鄉(xiāng)，面積約20萬畝，楠竹之鄉(xiāng)，面積約140萬畝；苧麻之鄉(xiāng)，面積約20萬畝。六個縣市都有一個相對優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，即咸安桂花苗木，嘉魚蔬菜，赤壁獼猴桃，通城生豬，崇陽雷竹，通山以柑桔為主體的水果。這“四鄉(xiāng)六業(yè)”不僅當(dāng)時有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且都具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，明確提出八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色工業(yè)。當(dāng)時提出的興工強市戰(zhàn)略的重點是發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，即依托鄂南棉紡廠（銀泉）、地區(qū)（天化）麻紡、雙溪（精華）麻紡為龍頭的棉麻紡織；以巨寧地板、赤壁、崇陽紙廠為龍頭的森工造紙；以福人、維康制藥、崇陽衛(wèi)材為龍頭的醫(yī)藥衛(wèi)材；以赤壁獼猴桃飲品廠、本地特色食品廠為龍頭的食品加工；以通城玉立等企業(yè)為龍頭的涂附磨具；以通山森泰、石材、赤壁、崇陽水泥廠為龍頭的冶金建材；以蒲圻起重、咸寧工程機械為龍頭的機械制造；以鄂南開元、新華印刷廠等企業(yè)為龍頭的印刷包裝。這些企業(yè)大多是長期以來依托本地資源建立起來的工業(yè)骨干企業(yè)，是具有明顯地方特色的工業(yè)體系。

第三，明確提出以特色旅游引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)時旅游業(yè)還處于起步階段，優(yōu)勢不很明顯的情況下提出旅游帶動戰(zhàn)略，就是充分認(rèn)識到了特色旅游的發(fā)展?jié)摿?。一是咸寧區(qū)位優(yōu)越交通便利，自然生態(tài)底色很好；二是景區(qū)景點眾多，旅游資源豐富。如以赤壁之戰(zhàn)遺址這核心的三國文化旅游線，以九宮山避暑為核心的避暑療養(yǎng)勝地，以陸水、富水、青山水庫、三湖連江為主體的庫區(qū)濕地旅游等等。三是人文積淀深厚。在幾千年的文明史中，咸寧發(fā)生過很多重大歷史事件，涌現(xiàn)過許多歷史文化名人。也是大革命時期湘鄂贛根據(jù)地的重要組成部分，特色旅游大有可為。所以，五大戰(zhàn)略體現(xiàn)的就是特色發(fā)展的戰(zhàn)略，市委明確提出依托本地優(yōu)勢，堅持打特色仗，走特色路，力求立足本地實際，揚長避短，走出一條具有咸寧特色的“二次創(chuàng)業(yè)”之路。

二、咸寧20年來特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐特點及其思考

建市以來，歷屆市委始終堅持發(fā)展這個主旋律，高舉特色發(fā)展的旗幟，同時又在實踐中不斷調(diào)整、豐富和完善思路，先后提出了建設(shè)“香城泉都”、重提“在山上再造一個咸寧”、建設(shè)“五個一中心城市”、“鄂南山水園林城市”、“三抓一優(yōu)”、“133發(fā)展戰(zhàn)略”、“華中綠心，武漢后花園”、“長江流域公園城市”等等，使咸寧不僅經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)翻天覆地變化（見附件１），特色產(chǎn)業(yè)也得到進一步的發(fā)展壯大（見附表２）。

一是“四鄉(xiāng)六業(yè)”發(fā)展迅猛，基地面積全面擴大，產(chǎn)量質(zhì)量大幅提升。除個別產(chǎn)業(yè)外，茶葉、桂花、獼猴桃、雷竹等產(chǎn)量均大幅增長，農(nóng)民一度每年從“四鄉(xiāng)六業(yè)”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占到總收入的80%以上。規(guī)模優(yōu)勢更為突出，資源特色更加明顯。二是在發(fā)展過程中又衍生出一些新的有前途的特色產(chǎn)業(yè)，如野生蓮藕產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)以及中藥材產(chǎn)業(yè)等，增加“溫泉之鄉(xiāng)”稱號，進一步豐富了“四鄉(xiāng)六業(yè)”的內(nèi)容，擴大了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是一批以本地資源為依托的特色工業(yè)經(jīng)受住了市場的考驗，繼續(xù)做大做強。如巨寧地板、玉立砂布、福人制藥、銀泉、精華紡織等。四是特色旅游業(yè)亮點紛呈，在原來“九宮避暑、赤壁懷古、陸水泛舟、溫泉沐浴”的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)一批體現(xiàn)本地特色的旅游景區(qū)景點。特別是通過連續(xù)十一屆溫泉旅游節(jié)活動，“香城泉都”的品牌擦得更亮。而依托鄂南山水資源特色的如柃蜜小鎮(zhèn)、磚茶小鎮(zhèn)、蘿卜小鎮(zhèn)這樣農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合的特色景區(qū)呈多點爆發(fā)之勢，特色旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。

但是，在肯定發(fā)展的同時，觀察這20年特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，也發(fā)現(xiàn)與我們當(dāng)初的戰(zhàn)略構(gòu)想和預(yù)期目標(biāo)還是有一定的距離。

一是以八大支柱為主體的特色工業(yè)優(yōu)勢不再。如棉麻紡織、森工板材、醫(yī)藥衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)市場不同程度萎縮，部分企業(yè)退出市場；本地食品加工企業(yè)多倒閉或改制（如小酒廠和飲料企業(yè)）；水泥建材幾大本地水泥廠相繼被收購，通山石材、蒲起等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因缺乏整合整體萎縮，影響力下降。二是以“四鄉(xiāng)六業(yè)”為主體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展并不平衡?！八泥l(xiāng)六業(yè)”產(chǎn)值產(chǎn)量有的增長上百倍（如雷竹），有的基本原地踏步（如楠竹、生豬），沒有擴大優(yōu)勢；其中苧麻產(chǎn)業(yè)因市場變化已全面萎縮。咸安苗木雖增幅較大，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不明顯；嘉魚蔬菜規(guī)模仍在，但不復(fù)有“北有壽光、南有嘉魚”“潘家灣蔬菜行銷全國，牌洲灣螃蟹橫行天下”的霸氣；赤壁獼猴桃?guī)捉?jīng)起落，由政府倡導(dǎo)變?yōu)槊駹I自主發(fā)展；通山由單一柑桔發(fā)展到枇杷、桃李等品種，但離產(chǎn)業(yè)化仍有距離；崇陽雷竹雖增幅很高，但原基數(shù)較??；通城原有百萬生豬大縣的地位在下降。三是規(guī)模優(yōu)勢不明顯，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條未形成。“四鄉(xiāng)六業(yè)”的核心就是立足一鄉(xiāng)一品、一縣（市區(qū)）一業(yè)。但經(jīng)過多年發(fā)展，這種局面并未形成，加上深加工不夠，市場影響力有限，導(dǎo)致特色不特和優(yōu)勢未優(yōu)。

如何看待這種變化和結(jié)果？我覺得要從兩個方面來認(rèn)識。

從一方面看，是制度轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、開放擴大帶來的積極效應(yīng)。一是改革深化導(dǎo)致的企業(yè)制度性轉(zhuǎn)型。二次創(chuàng)業(yè)階段，也是經(jīng)濟體制改革的深化階段和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期。一大批國有企業(yè)相繼轉(zhuǎn)為民營。如原來市直骨干企業(yè)如鄂南化纖、咸寧煙廠、鄂南棉紡、咸寧毛巾廠、新華印刷廠、工程機械廠以及一些縣市國有企業(yè)或兼并、或倒閉、或政策性關(guān)閉，地方國有企業(yè)基本全部退出市場。而轉(zhuǎn)為民營后的部分企業(yè)因多種原因不再保有原有的特色。二是產(chǎn)業(yè)升級改變了原有企業(yè)對本地資源的依賴。如引進的紅牛、加多寶、黃鶴樓酒業(yè)、潔麗雅、盛宇等外地企業(yè)基本上兩頭在外，改變了原來本地食品加工業(yè)及紡織加工業(yè)對本地資源的依賴。三是國家宏觀政策的調(diào)整使一些落后產(chǎn)能和資源消耗型污染性企業(yè)逐漸退出市場。比如森工建材，石材加工、化工造紙等資源消耗性和影響生態(tài)環(huán)境企業(yè)壓縮了生存空間。四是這些年加大招商引資力度，大量引進的外地企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)，逐步替代了本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變了原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使原有的地方特色逐漸淡化。

從另一方面看，我們也確實存在定力不足、工作不力、發(fā)展不夠的問題。一是在指導(dǎo)思想上沒有始終如一堅持特色發(fā)展思路，一遇到外界因素的影響或領(lǐng)導(dǎo)人變更，戰(zhàn)略思路就出現(xiàn)搖擺或轉(zhuǎn)移了重點。二是部分干部群眾對特色產(chǎn)業(yè)及其潛力認(rèn)識不足，有的甚至視為“雞肋”，重視不夠，下力不多，沒有咬住青山不放松的韌勁，不到黃河心不死的堅持，導(dǎo)致一些本來優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)仍然“綠豆年年綠，黃豆年年黃”。三是深度研究不夠，轉(zhuǎn)化辦法不多。資源能否形成產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于深度開發(fā)，發(fā)展深加工，而我們由于資金、技術(shù)、眼界等方面的原因，始終沒有邁出關(guān)鍵一步，缺乏臨門一腳。始終在賣原花，賣原竹，賣鮮果、賣鮮筍、賣鮮魚，缺乏二次加工和三次加工。四是制度創(chuàng)新、組團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合不夠。小而全，大而散，各自為政。如茶葉尤其是磚茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯，但在較長時間內(nèi)缺乏整合，未形成拳頭。又如珍湖野生蓮藕系列產(chǎn)品等，品牌很響，但目前仍規(guī)模很小。

客觀地看，咸寧在立市之初提出的“深化改革，二次創(chuàng)業(yè)，重點實施五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略思路的意義在于，一是提出了咸寧未來的整體發(fā)展思路，即深化改革，二次創(chuàng)業(yè)，確立了發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)一了干群的思想；二是提供了發(fā)展的路徑，即結(jié)合咸寧實際提出的五大發(fā)展戰(zhàn)略；三是有針對性的提出了一批二級戰(zhàn)略，如“四鄉(xiāng)六業(yè)”，“1538”戰(zhàn)略（即重點建設(shè)1個中心城區(qū)，5個縣市城鄉(xiāng)，38個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；“一堤四網(wǎng)”（重點建設(shè)長江干堤和城鄉(xiāng)公路網(wǎng)、通訊網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、廣電光纖傳輸網(wǎng)）。這些思路和措施，補上了咸寧發(fā)展的短板，使咸寧逐步擺脫了長期被動落后狀況，逐步走上了發(fā)展的快車道，實現(xiàn)了歷史性的跨越。特別是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不僅成果豐碩，而且積累了經(jīng)驗，留住了發(fā)展基因。雖然在實施過程中也存在一定的偏差，但應(yīng)該看到，有些產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的弱化和退出也是符合歷史規(guī)律和市場規(guī)律的。所以我們一定要辯證地看待這些年特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)成果，這對于我們下一步確立正確的思路，推進科學(xué)發(fā)展是不無裨益的。

三、以新思維新視野新方法發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持特色發(fā)展，打造特色增長極

以黨的十九大召開為標(biāo)志，中國特色社會主義進入了新時代，以習(xí)近平為核心的黨中央正帶領(lǐng)全國人民開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)。從咸寧來看，經(jīng)過二十年的二次創(chuàng)業(yè)，民生全面改善，經(jīng)濟實力大大增強，基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，通過20多年的解放思想，深化改革，干群的思想觀念也發(fā)生了深刻的變化。以2020年全面脫貧為標(biāo)志，咸寧整體邁進小康，可以說，我們又站在了一個新的時代起點上。我個人認(rèn)為，咸寧下一個時期，將是重振旗鼓再出發(fā)，開展再次創(chuàng)業(yè)或三次創(chuàng)業(yè)的時期。這個再次創(chuàng)業(yè)或三次創(chuàng)業(yè)時期，從時間上是與國家建設(shè)現(xiàn)代化強國同步邁進的時期，也是咸寧由小康城市進入經(jīng)濟強市、現(xiàn)代化城市，全面建成自然生態(tài)公園城市的時期。在這個時期，我們在認(rèn)真落實習(xí)總書記五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)該有一個新的更高的定位。同時在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路上也應(yīng)該有一個新的躍升。

第一，必須繼續(xù)始終不渝地堅持特色發(fā)展的思路。特色就是優(yōu)勢、就是效益、就是形象。一個地方的優(yōu)勢和特色不是一天形成的，它往往經(jīng)過幾十甚至數(shù)百年的發(fā)展過程，比如咸寧的茶產(chǎn)業(yè)，“起于唐，興于宋，盛于明清”。所以經(jīng)濟和人一樣，也有“遺傳基因”。每一個地方的經(jīng)濟模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都深深地打上了其歷史和地域的烙印，融入了人們的行為習(xí)慣和思想觀念，是一個地方發(fā)展的根基所在，所以不是說我們想放棄、想改弦更張就可以輕易做到的。從咸寧的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟狀況來看，在短期內(nèi)不可能以大取勝，以強取勝，但仍可以以特取勝，以優(yōu)取勝，以質(zhì)取勝。所以我們在任何時候，都應(yīng)該堅持地方特色，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，持續(xù)走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第二，必須堅定不移地堅持與時俱進，務(wù)實求變。特色沒有發(fā)展，就不成其特色，就會逐漸“泯然眾人矣”。對那些經(jīng)過多年市場檢驗的本地特色產(chǎn)業(yè)如桂花、楠竹、茶葉等，必須繼續(xù)緊緊咬住不放松。那些在發(fā)展過程中雖有起伏，但仍有前景的產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃等水果、蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)，包括苗木產(chǎn)業(yè)和雷竹產(chǎn)業(yè)等等，應(yīng)該繼續(xù)擴大優(yōu)勢。即使當(dāng)時依靠資源建立起來的特色工業(yè)，除了經(jīng)過市場選擇而淘汰的，至今仍屹立不倒的如涂附磨具、巨寧板材等企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)支持做強做大。但是，繼承傳統(tǒng)不是簡單照搬，而要根據(jù)時代潮流經(jīng)濟發(fā)展社會行為習(xí)慣等的變化因時因事因勢而變，對缺乏市場前景的，要勇于揚棄。同時要善于在傳統(tǒng)中尋找新的生長點，如依托四鄉(xiāng)六業(yè)形成的生態(tài)基礎(chǔ)，可大力發(fā)展休閑業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、加工業(yè)。特別是特色旅游業(yè)，要依托豐富的溫泉資源、生態(tài)資源，發(fā)揮背靠特大城市武漢的優(yōu)勢，結(jié)合建設(shè)自然生態(tài)公園城市，打造鄂南黃金旅游圈和華中地區(qū)重要生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、特色產(chǎn)業(yè)游、文化游的重要目的地。

第三，必須在堅持老傳統(tǒng)、創(chuàng)造新優(yōu)勢基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高層次的特色發(fā)展。新時期，既要充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，更要不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高層面、更高質(zhì)量上的特色發(fā)展。

一是在發(fā)展的品類上要走突出重點，優(yōu)中選優(yōu)之路。產(chǎn)業(yè)在精不在多，沒有必要全面出擊，大水漫灌，而要集中精力做強做大幾個重點產(chǎn)業(yè)。在市級選取兩三個、每縣市區(qū)選取一到兩個經(jīng)過市場考驗、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，重點支持，集中力量做優(yōu)做強。真正實現(xiàn)一縣一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，形成龍形經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)效益。

二是在發(fā)展模式上要走基地化產(chǎn)業(yè)化社會化之路。一個產(chǎn)業(yè)要做強，必須走聯(lián)合之路。要努力堅決克服星星點點，小而全，大而散的狀況，大力加強基地建設(shè)，同時通過產(chǎn)業(yè)合作社的形式，把千家萬戶組織起來，加強科技服務(wù)和社會化服務(wù)，提高抵抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。通過加強聯(lián)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

三是在發(fā)展策略上要走深度開發(fā)、外向拓展之路。通過借力借智，招商引資，技術(shù)嫁接，大力發(fā)展深加工，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要通過加工業(yè)來拉動、倒逼基地發(fā)展，通過創(chuàng)造品牌倒逼產(chǎn)品質(zhì)量和管理提升。實現(xiàn)從資源粗放利用到資源深度開發(fā)，從低級產(chǎn)品向高端產(chǎn)品，從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)，從本地市場到國內(nèi)國際市場轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)和創(chuàng)造消費市場。

四是在發(fā)展目標(biāo)上要走順風(fēng)揚帆，老樹新枝之路。既堅持老傳統(tǒng)，又要善于從老傳統(tǒng)中找到新的生長點，拓展新天地，實現(xiàn)“特色轉(zhuǎn)型”、“特色提升”。要利用生態(tài)大市的環(huán)境優(yōu)勢、四通八達的交通優(yōu)勢、背靠華中特大城市的城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展“幸福產(chǎn)業(yè)”，特別是休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造華中最大的生態(tài)養(yǎng)老之城；依托本地特色資源，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，形成華中重要的綠色食品加工基地，真正走上一條綠色崛起之路。

五是在發(fā)展保障上，要走解放思想，銳意革新之路。對咸寧這樣的后發(fā)地區(qū)，解放思想是永恒的課題。要堅持“法無明文即可為”，盡量避免出臺限制性的地方政策，自縛手腳。要進一步打破城鄉(xiāng)壁壘，放寬鄉(xiāng)村用地，搞活農(nóng)村土地“三權(quán)”，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要打通城鄉(xiāng)人才通道，在鼓勵農(nóng)民進城的同時，大力推動能人上山、資本下鄉(xiāng)，通過一上一下，一進一出，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資金、人才、技術(shù)的最佳配置，促進新型特色經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，推動經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，使咸寧成為名符其實的全省重要特色產(chǎn)業(yè)增長極。

（市政協(xié)副主席   周輝庭）