經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是制約咸寧高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題。咸寧提出打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、自然生態(tài)公園城市等三大戰(zhàn)略，并在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“六大”活動(dòng)，力圖全面深化對(duì)咸寧發(fā)展定位和發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)，為謀劃推進(jìn)咸寧高質(zhì)量發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。三大戰(zhàn)略無(wú)疑科學(xué)精準(zhǔn)，但如何結(jié)合咸寧實(shí)際實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地，找準(zhǔn)戰(zhàn)役突破的具體辦法并科學(xué)實(shí)施，本人不辭冒昧，淺談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

1、適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展新趨勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集新方向，打牢高新區(qū)提檔升級(jí)硬底盤(pán)。企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。咸寧市區(qū)工業(yè)能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，得益于咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的科學(xué)決策和強(qiáng)力推進(jìn)。2019年，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)一般公共財(cái)政收入12.84億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值178億元。我們?cè)诳吹绞袇^(qū)工業(yè)高速發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到市區(qū)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)等癥結(jié)性問(wèn)題。在繼續(xù)發(fā)揮好高新區(qū)龍頭作用，堅(jiān)持招大商、招好商，做好引進(jìn)紅牛、奧瑞金、南玻、立邦等“無(wú)中生有”發(fā)展文章的同時(shí)，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，均是進(jìn)一步推進(jìn)咸寧工業(yè)跨越崛起的現(xiàn)實(shí)課題。建議如下:(1)立足咸寧區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)可以在更廣闊市場(chǎng)范圍內(nèi)崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如圍繞奧瑞金制罐梳理食品飲料上下游產(chǎn)業(yè)，圍繞武漢整車(chē)制造基地梳理汽車(chē)零配件生產(chǎn)企業(yè)等，選型打造咸寧幾大百億、千億產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，增加科創(chuàng)投入，集中精力做大總量、做強(qiáng)增量。（2）對(duì)接武漢東湖高新區(qū)、武鄂黃黃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)定位。請(qǐng)求省委、省政府和武漢東湖高新區(qū)支持咸寧發(fā)展符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)硬件板塊、生物醫(yī)藥原料藥基地、機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，主動(dòng)融入省級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，破解咸寧在省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中定位模糊的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)省、市產(chǎn)業(yè)層面聯(lián)鏈發(fā)展。（3）開(kāi)發(fā)利用咸寧嘉魚(yú)、赤壁沿江水運(yùn)低成本優(yōu)勢(shì)，把握全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整頓調(diào)整機(jī)遇，圍繞金盛蘭公司鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能本底，沿著黑色金屬冶煉和壓延產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂磉x型，打造具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的咸寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)巨艦。

2、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，進(jìn)一步提升梓山湖新城及周邊片區(qū)的發(fā)展品質(zhì)。在后城鎮(zhèn)化時(shí)代，城市發(fā)展和人口聚集呈現(xiàn)新特點(diǎn)，灣區(qū)、新區(qū)、城市圈群，體現(xiàn)了城市聚集新形態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化和不均衡發(fā)展等特征更加明顯。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段，咸寧從聯(lián)合省聯(lián)投共同打造梓山湖新城起步，既契合了武漢城市圈戰(zhàn)略，又遵從了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在打造城市圈層過(guò)程中的衛(wèi)星城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，客觀(guān)上讓咸寧較早地享受到了后城鎮(zhèn)化時(shí)代的發(fā)展紅利。在高昂市區(qū)龍頭，進(jìn)一步發(fā)揮市中心城區(qū)內(nèi)核作用的同時(shí)，更好地平滑梓山湖新城及周邊片區(qū)級(jí)差地租增長(zhǎng)，有效實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)和后期高質(zhì)量發(fā)展，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展新亮點(diǎn)，形成市域發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)，仍然需要深入研究、科學(xué)實(shí)施、精心打造。建議如下：（1）打造武漢城市圈文旅康養(yǎng)休閑中心，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際城市群衛(wèi)星城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)世界一流，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)謀劃區(qū)域控制性詳規(guī)，打造區(qū)域獨(dú)有、特色鮮明的武漢城市圈層新片區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)、高新區(qū)、咸安開(kāi)發(fā)區(qū)和梓山湖片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。（2）根據(jù)規(guī)劃要求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)分析，確定產(chǎn)業(yè)形態(tài)和招引目標(biāo)，堅(jiān)持招大商、招好商，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成符合區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端、聚集效應(yīng)明顯的新型城鎮(zhèn)化生態(tài)。（3）整合利用區(qū)域溫泉旅游資源，補(bǔ)齊片區(qū)功能，開(kāi)拓全國(guó)性商務(wù)會(huì)議、康養(yǎng)療養(yǎng)市場(chǎng)，打造區(qū)域性商務(wù)會(huì)議承接基地及康養(yǎng)療養(yǎng)中心，并發(fā)揮好這“兩個(gè)中心”的信息和人才聚集優(yōu)勢(shì)，助推科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、把握新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)。進(jìn)入后城鎮(zhèn)化時(shí)代及高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的問(wèn)題日益突出，鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足、發(fā)展不夠從表面上看是問(wèn)題，從本質(zhì)上看是機(jī)遇，正在到來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)浪潮是中國(guó)經(jīng)濟(jì)接力發(fā)展的資源富礦和持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們既要看到“三農(nóng)”問(wèn)題復(fù)雜敏感，涉及政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，需要穩(wěn)妥把握、謀定后動(dòng)，也要看到咸寧推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展先天不足，實(shí)施精細(xì)化發(fā)展尚有空間的現(xiàn)實(shí)狀況；既需要堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)適配等成功做法，也需要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新趨勢(shì)和新要求。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和日韓成功經(jīng)驗(yàn)，如果把減少農(nóng)民、遷村騰地、美麗鄉(xiāng)村、精細(xì)化農(nóng)業(yè)認(rèn)定為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方向，那么，城鄉(xiāng)互動(dòng)（人口、資本、信息流動(dòng)）、土地增減掛鉤（資源整理、交換和變現(xiàn)）、建設(shè)新農(nóng)村（新村新居）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（農(nóng)旅文融合、一二三銜接）就是根本手段。有效綜合運(yùn)用四項(xiàng)手段，應(yīng)當(dāng)能夠探索出一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新路。建議如下：（1）組建農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司，平臺(tái)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、定向化安置。（3）開(kāi)展土地整理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，騰退發(fā)展用地，實(shí)施增減掛鉤，籌措開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，留足發(fā)展用地。（4）組織集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中化安置，實(shí)現(xiàn)居住和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（5）堅(jiān)持走日韓臺(tái)精細(xì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力蹚出一條高端、精品、小眾的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑。

4、謹(jǐn)防在信息化時(shí)代掉隊(duì)，穩(wěn)妥有序構(gòu)建區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合越來(lái)越深，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也倒逼著治理體系體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。這次信息化浪潮以科技為支撐，以解決信息不均衡、不對(duì)稱(chēng)為目的，是人類(lèi)織就的又一張巨大網(wǎng)絡(luò)。可以說(shuō)，這次信息化浪潮作為一種全新的生產(chǎn)力，帶來(lái)了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，正在重塑著世界。順應(yīng)了這次浪潮，就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；錯(cuò)過(guò)了信息化浪潮，則會(huì)被時(shí)代甩在后頭。整體來(lái)說(shuō)，咸寧對(duì)這次信息化浪潮認(rèn)識(shí)不深、理解不夠，有小打小鬧，缺謀篇布局，既與時(shí)代要求不匹配，也與發(fā)達(dá)地區(qū)差距甚遠(yuǎn)。在信息化時(shí)代，咸寧雖然在信息軟硬件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等層面難以有所作為，但在穩(wěn)妥有序構(gòu)建區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域各種資源、要素“織”進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，卻可以有所作為、不能掉隊(duì)，甚或能夠創(chuàng)造通用經(jīng)驗(yàn)。建議如下：（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞信息存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、開(kāi)發(fā)使用等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，保持系統(tǒng)的開(kāi)放性和包容性，避免各自為戰(zhàn)、各搞一套。（2）效用為先，分類(lèi)推進(jìn)。堅(jiān)持緊要性、效益性、體系性原則，科學(xué)擺布各類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順序，具體目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和相互關(guān)系。比如，融合媒體、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)網(wǎng)等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)，加快推進(jìn)。（3）逐步整合，建成體系。根據(jù)總體規(guī)劃要求和分體系建設(shè)進(jìn)度，注重網(wǎng)絡(luò)之間的兼容共享和融合放大，形成對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)銜接、相互支撐的區(qū)域云網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更難。在經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中參與分工、找準(zhǔn)定位、謀求發(fā)展，既需要在宏觀(guān)層面謀篇布局、統(tǒng)籌力量，又需要在中觀(guān)和微觀(guān)層面謀劃戰(zhàn)役突破，講求實(shí)施辦法。本文不奢求面面俱到談發(fā)展，只就具備實(shí)現(xiàn)可能性的路徑談淺見(jiàn)。如果在這些問(wèn)題上能夠達(dá)成共識(shí)，再輔之以選準(zhǔn)人、搭好臺(tái)，事情往往能夠成功。

（作者 楊志文 系市委宣傳部副部長(zhǎng)）