王用新

核心提要：自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市場監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹省委、市委對主題教育的主體要求，動(dòng)員全局干部職工積極學(xué)習(xí)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鼓勵(lì)全局干部職工將“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求貫徹工作始終，切實(shí)圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率五個(gè)目標(biāo)，將主題教育落到實(shí)處。

一、先學(xué)先改打基礎(chǔ)，筑牢主題教育根基

市場監(jiān)管部門將調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成黨中央部署任務(wù)和當(dāng)前正在做的事結(jié)合起來，深入基層一線，圍繞“四為四滿意”，即我為經(jīng)營者辦實(shí)事、我為消費(fèi)者解憂愁、我為基層解難題、我為扶貧點(diǎn)送溫暖四個(gè)方面摸清情況、找準(zhǔn)問題，研究解決問題、改進(jìn)工作措施，并取得了一定成效。

在主題教育調(diào)研和走訪中，發(fā)現(xiàn)咸寧部分小區(qū)、單位的電梯存在維保過期、緊急報(bào)警裝置無人接聽、部分電梯出現(xiàn)掉層、困人等問題，我局邀請媒體記者進(jìn)行公開執(zhí)法，對存在問題的電梯進(jìn)行安全檢查并采取有效措施進(jìn)行處置。同時(shí)，針對問題舉一反三，多措并舉保障市民的電梯使用安全。一是加大執(zhí)法檢查力度。開展為期一個(gè)月的電梯安全專項(xiàng)檢查，要求各地進(jìn)行全面的隱患排查。二是約談電梯責(zé)任單位。對2家電梯維保單位、5家電梯使用單位在電梯安全管理方面存在的問題進(jìn)行約談。同時(shí)召開電梯安全管理工作會(huì)議，通報(bào)部分單位在電梯安全管理中存在的問題，組織全市電梯維保單位、檢測單位開展學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)電梯安全。聯(lián)合衛(wèi)健委、旅游委等部門，針對醫(yī)院、超市、旅游景點(diǎn)及其周邊酒店等人員密集場所的電梯開展聯(lián)合安全檢查。四是加大普法宣傳力度。8月份，開展電梯安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)4次，發(fā)放《咸寧市電梯安全管理辦法》普法宣傳300冊。五是推進(jìn)電梯信息化建設(shè)。在嘉魚縣行政部門和中央城小區(qū)試點(diǎn)實(shí)行智慧城市管理模式，并逐步在全市鋪開，利用科技優(yōu)勢加強(qiáng)電梯安全管理。六是積極推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》文件要求，爭取2019年底電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。

在主題教育調(diào)研中，還發(fā)現(xiàn)部分物業(yè)公司、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)不規(guī)范，導(dǎo)致近年來國家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)，但是終端用戶未能享受到降價(jià)紅利。我局會(huì)同市住建局、市發(fā)改委聯(lián)合召開物業(yè)服務(wù)收費(fèi)暨轉(zhuǎn)供電收費(fèi)清理規(guī)范工作會(huì)議，咸寧城區(qū)90余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，對全市轉(zhuǎn)供電清理規(guī)范工作進(jìn)行具體部署。通過組織培訓(xùn)、多媒體宣傳、發(fā)放《清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格政策告知書》等方式，提升轉(zhuǎn)供電收費(fèi)政策知曉面。通過入戶開展巡查，推動(dòng)清退整改到位。

二、立行立改控節(jié)奏，將主題教育推向深入

(一）迅速動(dòng)員部署，組織開展學(xué)習(xí)

及時(shí)制定學(xué)習(xí)方案。我局迅速制定了《“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學(xué)習(xí)研討方案》，明確縣處級干部和一般干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，所有黨組成員和部分科室負(fù)責(zé)人圍繞學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育講話；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；“不忘初心、牢記使命”專題；形勢政策教育；革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型教育和警示教育；貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作重要論述；“為民服務(wù)解難題”深入調(diào)研情況及成果進(jìn)行交流研討7個(gè)專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容談心得體會(huì)，每人發(fā)言不少于45分鐘。學(xué)習(xí)結(jié)合工作職責(zé)開展，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求和中辦、國辦食品安全黨政同責(zé)的意見，制定咸寧市食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任清單，后續(xù)將上市委常委會(huì)和政府常委會(huì)研究。

處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。由于我局工作職能多，工作日事務(wù)繁多，為處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾，更精心地讀原著、學(xué)原文、悟原理，我局大部分的學(xué)習(xí)都是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間，分別組織全體正科以上干部和全體干部職工開展學(xué)習(xí)，窗口人員也能全部參加。同時(shí)，組織個(gè)體私營企業(yè)同步開展學(xué)習(xí)。目前，我局已開展5期主題教育學(xué)習(xí)研討會(huì)。

（二）采取多種形式，深入開展學(xué)習(xí)

開展形勢政策教育。10月8日，我局特邀請市社科聯(lián)原主席盧克清，對共產(chǎn)黨員初心的歷史及演變、初心的內(nèi)涵、主題教育的必要性、主題教育的意義四個(gè)方面進(jìn)行講解。提高全體人員對主題教育的認(rèn)識，讓全體人員對主題教育核心概念有了更加深刻的理解。

開展革命傳統(tǒng)教育。10月9日，我局組織縣級干部及各科室負(fù)責(zé)人，前往紅色景區(qū)通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)黃袍山參觀通城秋收暴動(dòng)紀(jì)念館、羅榮桓元帥紀(jì)念館、通崇修縣政府舊址，并前往湘鄂贛黃袍山革命烈士陵瞻仰革命烈士紀(jì)念碑，開展革命傳統(tǒng)教育。通過對革命英雄的了解、革命歷史的學(xué)習(xí)，參加人員對主題教育有了更深刻地感悟。

開展先進(jìn)典型教育。我局在主題黨日、“不忘初心、牢記使命”主題教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)中多次組織干部職工觀看張富清同志的紀(jì)錄片，通過學(xué)習(xí)老一輩革命家的奉獻(xiàn)精神、無私精神和為民服務(wù)精神，讓廣大職工進(jìn)一步了解中國共產(chǎn)黨的“初心”和“使命”。

開展警示教育。上半年，我局組織干部職工參觀黨風(fēng)廉政教育基地，通過身邊的案例、身邊的人警示教育干部守住廉潔底線、不碰貪腐紅線。下一步，我們將組織干部職工參觀監(jiān)獄，并現(xiàn)場觀看警示教育片，進(jìn)一步深化警示教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部引以為戒、警鐘長鳴。

（三）深入查找問題，開展專項(xiàng)整治

市場監(jiān)管部門以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺落實(shí)主題教育要求，突出問題導(dǎo)向，聚焦民生領(lǐng)域，圍繞服務(wù)市場主體需求、圍繞食品藥品特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全等，通過深入群眾和服務(wù)對象中聽取意見建議、12315平臺群眾投訴等，主動(dòng)查擺與群眾切身利益相關(guān)的問題10余個(gè)。針對查找出12個(gè)整改專班，每個(gè)句子領(lǐng)銜一個(gè)方面的整改，問題，我們深挖原因、迅速行動(dòng)，邊查邊改、立行立改，一次性改到位、改到群眾和服務(wù)對象滿意。

食品安全方面，重點(diǎn)取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理，解決學(xué)校及幼兒園食品安全問題，整治農(nóng)場品質(zhì)量安全問題。副市長汪凡非同志親自部署，市場監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)、公安部門的主要負(fù)責(zé)同志就各自領(lǐng)域進(jìn)行工作安排，全面排查、集中整治、形成合力、重點(diǎn)打擊。10月1日，由本人帶隊(duì)開展打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶等67戶市場主體進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件線索9條。

執(zhí)法監(jiān)督體系方面，主要整治監(jiān)督體系的磨合不夠、監(jiān)督形式過于單一、民生領(lǐng)域監(jiān)管不夠到位等問題。著手建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，樹立正確的行政執(zhí)法監(jiān)督理念，形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督合力，維護(hù)公正的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，督促提升相關(guān)主體的責(zé)任意識。

登記注冊許可方面，主要整治辦證辦照效率不高，許可事項(xiàng)行政審批流程、審批要件、審批時(shí)限精簡壓縮力度不夠，登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。著力推動(dòng)貫徹落實(shí)注冊登記許可新政策，一是全面推行“513”工作模式，對提交材料齊全、符合法定形式的申請，1個(gè)工作日辦結(jié)，當(dāng)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對缺少非關(guān)鍵性材料的，實(shí)行“容缺受理”；對不能“容缺受理”的，立即啟動(dòng)導(dǎo)辦服務(wù)，由導(dǎo)辦員現(xiàn)場指導(dǎo)辦理、協(xié)助辦理，縮短準(zhǔn)備材料時(shí)間。二是不斷優(yōu)化許可審批流程，對食品經(jīng)營許可證審批、特種設(shè)備鑒定評審等流程審查進(jìn)一步優(yōu)化，審查時(shí)間進(jìn)一步壓縮。對小作坊、小副食店、小餐飲核準(zhǔn)實(shí)行告知承諾制。三是規(guī)范窗口人員工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制；做好三個(gè)“一次清”，即：接待咨詢一次清，表格發(fā)放一次清，告知內(nèi)容一次清，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

三、邊學(xué)邊改抓落實(shí)，確保主題教育高質(zhì)量落實(shí)

（一）把查擺問題貫穿始終。進(jìn)一步向社會(huì)各界和系統(tǒng)人員廣泛征求對市場監(jiān)管職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。一方面，向企業(yè)、個(gè)體戶、社區(qū)居民發(fā)放征求意見函，廣泛征求對市場監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的意見建議；一方面，向市直單位、人大代表和政協(xié)委員、各縣市區(qū)局及基層市場監(jiān)管所發(fā)放征求意見函，收集對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展談心談話活動(dòng)，班子成員之間，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志、與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表開展談心談話，互相聽取意見建議。

（二）把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。堅(jiān)持原原本本讀原著、學(xué)原文，分階段集中學(xué)習(xí)交流研討，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作開展革命傳統(tǒng)教育，開展紅色探尋和警示教育活動(dòng)，選拔身邊榜樣，學(xué)習(xí)身邊典型。

（三）把落實(shí)整改貫穿始終。在認(rèn)真聽取收集意見的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)對照、四個(gè)找一找”的要求，聚焦政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)（特別是食品安全、消費(fèi)維權(quán)和營商環(huán)境）存在的突出問題，聯(lián)系巡視巡察反饋問題、本單位發(fā)生的重大事件、典型案例和信訪積案，深刻檢視反思，形成問題清單，認(rèn)真整改落實(shí)。深入開展專項(xiàng)整治，著力解決對落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題；著力解決精神不振、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問題；著力解決黨支部軟弱渙散，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、黨員教育管理寬松軟等問題。以群眾滿意為目標(biāo)，提高人民群眾對市場監(jiān)管和食品安全的滿意率，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)主題教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）