標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是我們黨加強反腐倡廉建設的戰(zhàn)略方針。反腐倡廉建設既要治標，又要治本。這是相輔相成、不可或缺的兩個方面。在反腐倡廉建設中堅持改革創(chuàng)新，必須始終處理好懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉，絕不能有所偏廢、顧此失彼。以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須始終把制度建設放在更加突出的位置上。

　　改革創(chuàng)新是當代中國的主旋律。貫徹落實好中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，一定要牢牢把握改革創(chuàng)新這個主旋律，堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設。

　　 一、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，保持政治上的清醒和堅定

　　黨的十七大鮮明提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，集中概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，為全黨全國工作提供了強大思想武器，也為黨的建設和反腐倡廉建設提供了強大思想武器。在反腐倡廉建設中堅持改革創(chuàng)新，是改革開放和市場經濟條件下的改革創(chuàng)新，也是黨的領導和社會主義制度條件下的改革創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論指導下的改革創(chuàng)新。因此，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終把理論建設作為反腐倡廉建設最重要的基本建設。理論上清醒堅定，政治上才能清醒堅定。從這個意義上講，理論建設對于黨的紀律檢查工作，具有根本意義。只有切實加強理論建設，才能從根本上堅持反腐倡廉建設的正確方向，更好地圍繞中心，服務大局；才能從根本上打牢黨員干部的思想根基，更好地拒腐防變，抵御風險；才能從根本上建設高素質的有戰(zhàn)斗力的紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好地做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。

　　二、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須正確處理懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉

　　標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是我們黨加強反腐倡廉建設的戰(zhàn)略方針。反腐倡廉建設既要治標，又要治本。這是相輔相成、不可或缺的兩個方面。抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效治理各種消極腐敗現象，才能為治本創(chuàng)造條件。抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗成果，逐步從根本上解決腐敗問題。因此，在反腐倡廉建設中堅持改革創(chuàng)新，必須始終處理好懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉，絕不能有所偏廢、顧此失彼。

　　特別要緊緊抓住教育這個根本不放松。這是我們黨的根本政治優(yōu)勢和傳家寶，也是長期起作用的國家軟實力，任何時候、任何情況下都不能丟掉。從實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度來考慮，必須著眼長遠，使中華民族在思想上、精神上日益強大起來。一個在思想上、精神上真正強大的民族才是一個真正偉大的民族。為此，要深入進行中國特色社會主義理論體系教育，深入進行世界觀、權力觀和榮辱觀教育，深入進行中華民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)和道德教育，深入進行以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，深入進行社會主義核心價值體系教育。通過教育，解決好基本信念、基本價值觀、基本道德規(guī)范問題，使黨員干部牢固樹立黨的觀念、祖國的觀念、人民的觀念、社會主義的觀念，牢固樹立可親、可信、可敬的道德形象，使各級黨員干部努力把世界觀、人生觀搞對頭，把思想方法搞對頭，把精神狀態(tài)搞對頭。

　　現在我們講教育、抓教育，與戰(zhàn)爭年代不同，與建國初期不同，甚至與改革開放初期也不同。它不應該是死板的、空洞的、干巴巴的、說教式的，而應該是具體切實的、生動活潑的、民主討論式的、富有啟發(fā)性的。要切實加強教育的針對性和有效性，努力探索黨在執(zhí)政條件下，實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下進行思想教育的規(guī)律和特點，針對不同對象、不同層次，切實增強教育的說服力和感染力。在我們黨領導的抗震救災和以前的抗洪搶險、抗擊非典、抗冰雪斗爭中，中華民族的偉大民族精神得到了極大弘揚，而且被賦予鮮明的時代特色，這些寶貴經驗要很好總結。

　　三、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須始終把制度建設放在更加突出的位置上

　　加強黨風廉政建設，要靠教育，更要靠法制。實踐證明，制度屏障是防治腐敗的最重要屏障。加強制度建設，包含兩層含義：一層是，要加強以民主集中制為核心的規(guī)范黨和國家權力運行的制度體系建設，最大限度地堵塞公權私用、以權謀私的漏洞，這方面的任務仍然繁重艱巨。另一層是，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規(guī)范化，這方面的任務同樣繁重艱巨。

　　高度的制度意識是高度的法治意識的題中應有之義。必須把制度建設貫穿懲治和預防腐敗的全過程，逐步形成靠制度科學配置權力、靠制度規(guī)范從政行為、靠制度提高素質、靠制度加強監(jiān)督、靠制度反腐倡廉的體制機制。在實際工作中，要著重建立管用的具體制度，特別要抓好制度的執(zhí)行，再好的制度如果得不到貫徹執(zhí)行，也會形同虛設。

　　四、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須在加強對領導干部的監(jiān)督上下真功夫，建立起有效的監(jiān)督機制

　　加強權力運行的制約和監(jiān)督機制建設，是防治腐敗的難點，也是懲防體系建設的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，這項工作距離制度化、機制化的目標，還有很長的一段路要走。加強監(jiān)督，重點是加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督?，F在，一些地方監(jiān)督不到位的最大癥結，是監(jiān)督主體責權不對稱。古今中外大量事實證明，最有效的監(jiān)督是權力對權力的監(jiān)督。因此，加強監(jiān)督，必須切實保證各監(jiān)督主體的權利。要逐步解決權力行使主體和監(jiān)督主體權利的科學配置問題。要尊重和保障人民群眾包括各監(jiān)督主體的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。要逐步把黨內監(jiān)督與各方面監(jiān)督有機結合起來，用加強黨內監(jiān)督帶動和促進各方面監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，逐步形成加強監(jiān)督的長效機制。不受監(jiān)督的權力，往往容易導致濫用，往往產生腐敗，這是一條基本規(guī)律。我們要認真分析各類違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，切實解決好權力過分集中問題，下持續(xù)艱苦的功夫，努力在科學配置權力和加強對權力運行監(jiān)督上取得實實在在的進步。

　　五、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須繼續(xù)深化改革，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤條件

　　《工作規(guī)劃》在這方面提出了很明確的要求。包括推進干部人事和司法體制改革，推進行政管理和社會體制改革，推進財稅、金融和投資體制改革，推進國有企業(yè)改革，推進現代市場體系建設和相關改革等。深化體制機制制度改革，這是促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本措施，也是防治腐敗的根本措施。一定要積極而又扎實地加以推進?，F在改革已經進入攻堅階段。各項改革，必須明確兩個并行不悖的基本目標：一個是，要有助于促進構建充滿活力、提高效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；再一個是，要有助于促進構建有利于防治腐敗、減少消極腐敗現象發(fā)生的體制機制。不利于科學發(fā)展的體制不是好體制，不利于防治腐敗的體制也不是好體制。紀檢監(jiān)察工作也要改革，深入研究腐敗現象發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，預防、懲治規(guī)律，科學有效地防治腐敗。

　　六、以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設，必須加大懲治腐敗力度

　　預防和懲治這兩手都要硬，哪一手都不能軟。對腐敗分子，尤其要發(fā)現一個查處一個，絕不能姑息。為什么有些地方懲治腐敗起不到應有的震懾作用？這是當前在懲治腐敗上一個值得深思的問題，其中的教訓很值得研究?，F在我們國家正處在偉大復興的關鍵時期，管黨、治黨是個大問題，務必引起高度重視。歷史上治理國家歷來對民寬、對吏嚴。違紀違法干部的處理政策尺度把握，務必做到寬嚴適度。這個度，就是要有利于維護國家法紀的尊嚴，有利于提高黨的威信，有利于取信于民。

　?。ㄗ髡邽橹醒爰o委委員、中央紀委駐文化部紀檢組組長）