湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)副主任委員　劉芳震

大會(huì)主席團(tuán)：

湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《關(guān)于湖北省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)（以下簡稱計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對湖北省2022年計(jì)劃執(zhí)行情況和2023年計(jì)劃草案進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、對2022年計(jì)劃執(zhí)行情況的總體評價(jià)

計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和疫情持續(xù)反復(fù)等超預(yù)期因素，全省各級(jí)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大七次會(huì)議各項(xiàng)決議，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，民生底線兜牢兜實(shí)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：穩(wěn)增長的基礎(chǔ)支撐還不牢固，部分市縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險(xiǎn)，民生領(lǐng)域還有短板等。

二、2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主要目標(biāo)和任務(wù)符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，措施總體可行。建議本次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于湖北省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，批準(zhǔn)湖北省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、做好2023年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作意義重大。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展形勢和國家宏觀政策導(dǎo)向，我省面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的疫情防控階段、新的政策窗口期、新的基礎(chǔ)條件。計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)建議：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推動(dòng)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)成勢見效。千方百計(jì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費(fèi)，大力支持住房改善、新能源汽車等大宗消費(fèi)，有效釋放養(yǎng)老、育幼、教育等服務(wù)消費(fèi)需求。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力，提高地方政府專項(xiàng)債使用效益，圍繞交通、能源、新基建、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，大力培育引進(jìn)外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。大力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直達(dá)快享落實(shí)好系列惠企政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，更大力度推進(jìn)解決“卡脖子”及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，著力推動(dòng)“三高地、兩基地”建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，適度超前布局?jǐn)?shù)字新基建，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，推進(jìn)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)功能和生活性服務(wù)業(yè)上臺(tái)階。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建多極支撐新局面。加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，加強(qiáng)流域、市域、縣域之間協(xié)同協(xié)作。加快發(fā)展武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。促進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成長江中游戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，深化與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域合作。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向縣城聚集、企業(yè)向園區(qū)集中，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，以“共同締造”理念和方法統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。謀劃推進(jìn)新一輪全面深化改革，更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的政策環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，提升國有企業(yè)核心競爭力；大力支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。加快打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐，積極融入全國統(tǒng)一大市場，打造高質(zhì)量韌性強(qiáng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)，建設(shè)高效率低成本的現(xiàn)代交通物流體系；依托湖北自貿(mào)區(qū)推進(jìn)更高層次制度型開放，深度融入共建“一帶一路”，提升各類要素跨境流動(dòng)便利化水平，更大力度吸引和利用外資。

（五）堅(jiān)決兜牢兜實(shí)民生底線，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。全力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持共建共治共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。做好疫情防控政策平穩(wěn)有序銜接，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力發(fā)展教育、健康、養(yǎng)老、托育、文化等社會(huì)事業(yè)，完善醫(yī)療、住房等民生保障，健全普惠均等社會(huì)福利體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好以長江大保護(hù)為重點(diǎn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好“三區(qū)三線”劃定成果，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、綜治維穩(wěn)和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)等工作，有效防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。

以上報(bào)告，請予審議。