2022年主要工作

2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市六屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及黨的二十大精神，在踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)民主法治建設(shè)上展現(xiàn)了新作為，開(kāi)啟了新局面。

■堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

●堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話、重要批示指示和黨中央決策部署作為黨組會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議首個(gè)議題，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主理念的認(rèn)識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

●切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先機(jī)制，常委會(huì)黨組堅(jiān)持第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神。堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持重大活動(dòng)、重大立法事項(xiàng)等重要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告后再全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作始終保持與市委部署同向發(fā)力、同頻共振。完善常委會(huì)黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，做到市委有部署、人大黨組有行動(dòng)，始終保持人大工作的正確政治方向。

●依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。推動(dòng)市委決策意圖在人大常委會(huì)依法履職過(guò)程中得到體現(xiàn)和落實(shí)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志。

■加強(qiáng)新時(shí)代制度供給，以良法促發(fā)展保善治

●科學(xué)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)立法工作。制定《咸寧市文明行為促進(jìn)條例》《咸寧市城市管理?xiàng)l例》，于2022年10月1日起施行；制定《咸寧市古桂花樹(shù)保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年審議、當(dāng)年報(bào)批、當(dāng)年實(shí)施；協(xié)同制定《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》。

●質(zhì)效并舉，切實(shí)完善立法機(jī)制。成立立法協(xié)調(diào)小組，建立政府與人大立法工作協(xié)作配合、同向發(fā)力、并聯(lián)直通的工作機(jī)制。拓展法律專家、社會(huì)公眾參與立法渠道，選聘10名立法顧問(wèn)，將30名專家學(xué)者納入立法專家?guī)臁?/p>

●強(qiáng)化剛性，提升備案審查實(shí)效。市委深改委將備案審查工作確定為重點(diǎn)改革項(xiàng)目，市人大常委會(huì)積極探索，推動(dòng)備案審查工作水平不斷提升。

●保障善治，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，全面落實(shí)憲法宣誓制度，維護(hù)憲法權(quán)威；強(qiáng)化法治宣傳教育，提升公民法治素養(yǎng)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，推動(dòng)重點(diǎn)法規(guī)宣傳和貫徹實(shí)施。

■緊扣中心大局有效監(jiān)督，助力武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)

●圍繞高質(zhì)量發(fā)展靶向監(jiān)督。聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“觀看暗訪短片＋現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢”方式，創(chuàng)新開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)；通過(guò)“一月一報(bào)＋兩月回訪＋聽(tīng)取整改落實(shí)報(bào)告”，進(jìn)一步推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落細(xì)；聽(tīng)取和審議關(guān)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，加快特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

●圍繞生態(tài)環(huán)保強(qiáng)力監(jiān)督。開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展“三篇文章”；聽(tīng)取和審議2021年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

●圍繞民生關(guān)切跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)和管理監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”和垃圾分類工作，持續(xù)關(guān)注城區(qū)停車難問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感；聽(tīng)取和審議義務(wù)教育“雙減”專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計(jì)劃調(diào)研，推動(dòng)義務(wù)教育“雙減”工作取得階段性成效。

●圍繞監(jiān)察司法創(chuàng)新監(jiān)督。率先在全省首次聽(tīng)取和審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作情況的報(bào)告，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)加大懲治力度，取得明顯成效；聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)基層人民法庭高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告，構(gòu)建人民法庭有效服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的工作機(jī)制；聽(tīng)取和審議市人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)高效辦理群眾信訪的長(zhǎng)效機(jī)制。

■堅(jiān)持以人民為中心，深化拓展代表工作

●打通聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。完善人大代表“家”“站”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓“家”成為人民群眾之家，“站”成為聽(tīng)取人民群眾呼聲之站。2022年全市按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了70個(gè)代表之家和364個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，為人大代表密切聯(lián)系人民群眾提供了平臺(tái)支撐，走在全省前列。大力推進(jìn)網(wǎng)上“家”“站”建設(shè)，市人大代表履職服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

●充分發(fā)揮代表主體作用。動(dòng)員全市各級(jí)人大代表積極參與省委部署開(kāi)展的黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，全市6424名五級(jí)人大代表混合編成364個(gè)代表小組，同步開(kāi)展“察民情、聚民智、惠民生”代表行動(dòng)，代表參與率98.3％，共收集意見(jiàn)建議3105件，截至目前已辦結(jié)2950件，推動(dòng)解決了一批人民群眾和市場(chǎng)主體反映的“急難愁盼”問(wèn)題。

●確保代表建議落“地”有“聲”。探索創(chuàng)新代表建議督辦方式，形成了“點(diǎn)線面”結(jié)合的督辦模式。118件建議中，“滿意”和“基本滿意”率達(dá)98.3％。對(duì)承辦2022年度市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的20家單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有力地推動(dòng)了常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)。

■聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，開(kāi)展能力提升行動(dòng)

●常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，提升政治能力。著力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，為群眾解難，為企業(yè)紓困，為基層賦能。積極貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)部署，充分發(fā)揮人大職能作用，把“共同締造”活動(dòng)作為全過(guò)程人民民主的咸寧生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)落地生根。

●切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升落實(shí)能力。全面落實(shí)市委“五到四從四多”工作法，真正把抓落實(shí)的行動(dòng)體現(xiàn)在“五到”上，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在“四從”上，干勁體現(xiàn)在“四多”上。建立“五項(xiàng)工作制度”，推進(jìn)工作全鏈條、全閉環(huán)、全周期管理，進(jìn)一步壓實(shí)人大干部工作責(zé)任。

●講好民主故事，提升制度傳播能力。建好用好媒體矩陣和研究平臺(tái)，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主，激發(fā)廣大人民群眾參與政治熱情。2022年，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體推介宣傳咸寧人大工作50余篇次。

●市縣人大聯(lián)動(dòng)，提升整體效能。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作機(jī)制，提升全市人大工作整體實(shí)效。

2023年工作目標(biāo)

2023年，市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定咸寧建設(shè)武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的目標(biāo)定位，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧、展現(xiàn)人大作為。

●堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大精神落地落細(xì)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、學(xué)習(xí)憲法法律緊密結(jié)合起來(lái)，做到全面深入學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。

●堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞省第十二次黨代會(huì)要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，聚焦市域治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)。圍繞咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市等重點(diǎn)工作，以攻堅(jiān)姿態(tài)全力助推落實(shí)。

●堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量立法和法律法規(guī)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)2023年度立法工作計(jì)劃，科學(xué)編制2024年度立法工作計(jì)劃。加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)地方性法規(guī)實(shí)施。

●堅(jiān)定不移加強(qiáng)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聚焦中央、省、市重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

●堅(jiān)定不移發(fā)揮人大代表主體作用。深化人大代表“家”“站”建設(shè)，完善制度、規(guī)范管理，組織開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作的多樣化和經(jīng)常化。

●堅(jiān)定不移強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。進(jìn)一步健全人大組織制度、議事制度，加快智慧人大建設(shè)，探索完善務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制。