“公章不管好，一餐酒、幾包煙輕易‘蓋章’，微腐敗就這樣產(chǎn)生了。管好公章，有利于小微權(quán)力監(jiān)管?！苯眨浾邚南贪矃^(qū)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)了解到，今年以來(lái)，該鎮(zhèn)對(duì)組級(jí)公章加強(qiáng)管理，防治基層微腐敗。

在向陽(yáng)湖鎮(zhèn)廣東畈村村委會(huì)辦公室，村文書戴琴仔細(xì)閱讀山林承包合同確認(rèn)無(wú)誤后，鄭重蓋上公章，交給22組組長(zhǎng)。“以前組級(jí)公章自己管理使用，存在管理不規(guī)范現(xiàn)象?，F(xiàn)在組級(jí)公章都保管在村里，還專門制定了監(jiān)管制度。”向陽(yáng)湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記楊麗麗說(shuō)。

今年，該鎮(zhèn)在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員遍訪活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)組級(jí)公章管理存在漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至已經(jīng)造成損失。

“有的公章直接放在沒鎖的抽屜里，有的直接放在個(gè)人手里，使用非常隨意?！睏铥慃愓f(shuō)，因?yàn)楣鹿芾硭尚?，有些組長(zhǎng)在進(jìn)行集體資產(chǎn)發(fā)包時(shí)，沒按規(guī)定走程序，未向村委會(huì)報(bào)備，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，在村民議事會(huì)人數(shù)不全的情況下直接蓋章，引起爭(zhēng)議。

公章雖小，背后的權(quán)力以及帶來(lái)的影響卻不小。為了管好小微權(quán)力，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)對(duì)癥下藥，將公章管理納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理中，制定了五個(gè)“必須”的管理辦法：一是組級(jí)公章必須由村委會(huì)管理；二是公章必須由各村文書統(tǒng)一管理；三是凡需加蓋公章的必須經(jīng)村委會(huì)主任簽署意見后才能蓋章；四是重大事項(xiàng)必須經(jīng)兩議兩公開后才能簽字蓋章；五是凡是村組對(duì)外簽訂的合同必須經(jīng)司法所審核后才能蓋章，同時(shí)合同送三資辦備案。

同時(shí)，通過(guò)紀(jì)委委員下沉遍訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公章管理辦法的落地落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。加大對(duì)全鎮(zhèn)147個(gè)村民小組的三資清理監(jiān)督，優(yōu)先下沉到經(jīng)濟(jì)體量大、矛盾糾紛多的、開發(fā)任務(wù)重的村組，對(duì)照鎮(zhèn)里列出的小微權(quán)力清單，重點(diǎn)監(jiān)督違規(guī)使用公章簽訂合同、集體資金存入個(gè)人賬戶等違法違紀(jì)現(xiàn)象，讓小微權(quán)力、集體資金進(jìn)“籠子”。

“不僅僅是向陽(yáng)湖鎮(zhèn)，目前全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2296個(gè)村民小組公章實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)管全覆蓋?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)組級(jí)公章的管理，健全完善組級(jí)公章管理制度，是打通農(nóng)村監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”的又一有力舉措，有利于堵住微腐敗，化解基層糾紛。（周萱）