咸寧日?qǐng)?bào)全媒體記者　賀春音　通訊員　鄭登高

“公園城市”時(shí)下成為一個(gè)熱門詞匯。

什么是公園城市？為什么要建公園？公園城市怎么建？

10月16日，咸寧將向全球公布答案，為全球城市面向未來(lái)探索可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)提供“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

10月14—18日，2019年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 268秋季年會(huì)在武漢舉行，期間專門安排16日在咸寧開展綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參觀暨公園城市論壇活動(dòng)，國(guó)內(nèi)外嘉賓現(xiàn)場(chǎng)參觀感受咸寧綠色發(fā)展和公園城市建設(shè)成就，進(jìn)行公園城市建設(shè)專家交流分享。

屆時(shí)，我市將在公園城市論壇活動(dòng)上發(fā)布湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)指南》，而這一標(biāo)準(zhǔn)即將成為全國(guó)乃至全世界首個(gè)公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

專家論證咸寧市制定的《公園城市建設(shè)指南》

省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研咸寧公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研公園城市建設(shè)

公園城市是什么

說(shuō)起公園城市，大家首先想到的是一個(gè)個(gè)散布在城市中的公園。比如說(shuō)咸寧的潛山國(guó)家森林公園、十六潭公園、青龍山公園、龍?zhí)逗訚竦毓珗@等。

其實(shí)，公園城市≠城市+公園，城市公園是城市中一個(gè)個(gè)綠色孤島，而公園城市更加注重生態(tài)空間與城市空間的融合共生。

“公園城市，不僅僅是在城市中建公園，而是把城市變成大公園。”市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李光說(shuō)。

根據(jù)《公園城市建設(shè)指南》對(duì)公園城市的定義，公園城市是以全域公園化的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理，統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，充分體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、生活價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、發(fā)展價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)融合的宜居宜學(xué)宜養(yǎng)宜業(yè)宜游的新型城市。

為什么要建公園城市

“公園城市滿足了市民對(duì)美好生活的向往，解決了城市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。是城市高質(zhì)量發(fā)展的理念與實(shí)踐創(chuàng)新?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李光說(shuō)。

公園城市是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。以生態(tài)廊道、生態(tài)綠道串聯(lián)城市社區(qū)，推動(dòng)公共空間與自然生態(tài)相融合，引導(dǎo)城市人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局，呈現(xiàn)人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

公園城市是城市文明的繼承創(chuàng)新。注重發(fā)揚(yáng)城市文化特色，深入挖掘城市文化內(nèi)涵，從保護(hù)城市歷史文化風(fēng)格人手，重視地方傳統(tǒng)、特點(diǎn)和現(xiàn)代技術(shù)、時(shí)代精神的結(jié)合，讓城市發(fā)展既延續(xù)傳統(tǒng)文化精神，又符合時(shí)代文明風(fēng)貌。

公園城市是新發(fā)展理念的城市表達(dá)。注重以改革創(chuàng)新激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力、釋放城市發(fā)展活力，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能，著力打造各類新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系。

公園城市是人民美好生活的價(jià)值歸依。注重以人為核心，引導(dǎo)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共管共治共享的城市治理新格局，全面推廣綠色出行、簡(jiǎn)約生活，推動(dòng)現(xiàn)代城市生活與節(jié)約社會(huì)理念相得益彰，讓市民靜下心來(lái)、慢下腳步，親近自然、享受生活。

公園城市咸寧速度

2018年7月4日，我市召開公園城市建設(shè)專題會(huì)議，正式啟動(dòng)公園城市建設(shè)相關(guān)工作。

市委書記丁小強(qiáng)在會(huì)上要求，要以人民為中心，推進(jìn)城市發(fā)展與治理。要按照公園城市建設(shè)要求，啟動(dòng)公園城市研究和有關(guān)規(guī)劃編制工作，加快編制全域性城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃，形成山水林田湖相連相通、渾然一體的美麗畫卷。

2018年8月17日，市委五屆四次全會(huì)提出，突出 “小巧、精致、靈動(dòng)”的城市特質(zhì)，建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市。

作為全省首個(gè)啟動(dòng)公園城市建設(shè)的城市，咸寧堅(jiān)持“依山、擁湖、面江、同城”的城市發(fā)展理念，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)及其城市發(fā)展新模式。

隨后，我市公園城市建設(shè)駛上了快車道。

2018年12月11日，我市召開咸寧市公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，啟動(dòng)公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。

應(yīng)邀參加會(huì)議的國(guó)內(nèi)著名科研院所專家表示，公園城市建設(shè)切合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，是個(gè)值得探索研究的新課題，專家認(rèn)為，咸寧綠色生態(tài)本底好，城市規(guī)模適中、空間形態(tài)好，社會(huì)各界對(duì)公園城市建設(shè)認(rèn)同度高，前期基礎(chǔ)研究工作也很扎實(shí)，在某方面已走在全國(guó)前列。會(huì)后，專家們對(duì)咸寧開展了調(diào)研，對(duì)咸寧城市建設(shè)情況和城市傳統(tǒng)文化進(jìn)行了深入調(diào)查了解，為公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定作準(zhǔn)備。

2019年1月5日，咸寧市委五屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，決定緊緊圍繞加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極、建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市的目標(biāo)定位，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成“133”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快實(shí)現(xiàn)咸寧綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

“133”中的“1”，指的是“一城引領(lǐng)”，即建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市。

2019年1月25日，市長(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴在咸寧市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上向大會(huì)報(bào)告時(shí)明確提出，落實(shí)“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市空間布局，實(shí)施公園城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)主城區(qū)公園城市“十大工程”，啟動(dòng)縣市公園城市建設(shè)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2019年4月29日，市委書記丁小強(qiáng)，市委副書記、市長(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴率領(lǐng)相關(guān)部門，專題調(diào)研公園城市建設(shè)工作。實(shí)地調(diào)研龍?zhí)逗涌跐竦?、龍?zhí)逗酉掠紊鷳B(tài)修復(fù)點(diǎn)、孝子山公園北入口、大洲湖濕地公園、聯(lián)投環(huán)湖綠道、梓灣公園、松鼠部落二期等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)地督辦公園城市支撐性項(xiàng)目進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

2019年7月4日，應(yīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局的邀請(qǐng)，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)詹永杰帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對(duì)咸寧公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作開展調(diào)研，并對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

2019年9月29日，由咸寧市牽頭制定的湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)指南》成果專家評(píng)審會(huì)在武漢召開，獲與會(huì)專家一致論證通過(guò)。

2019年10月14日，《公園城市建設(shè)指南》獲湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

公園城市怎么建

公園城市怎么建？《公園城市建設(shè)指南》提出了總體要求：要堅(jiān)持以人民為中心，以綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向；要體現(xiàn)生態(tài)、生活、美學(xué)、文化、發(fā)展和社會(huì)六方面價(jià)值；要尊重自然與人文稟賦、因地制宜地建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、地域和文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市；要體現(xiàn)開放共治、科學(xué)高效、和諧穩(wěn)定。

據(jù)了解，我市已設(shè)定了公園城市的建設(shè)目標(biāo)：到2025年，市中心城區(qū)、縣城區(qū)公園城市初步建成；到2035年，市域全面完成公園城市的十大重點(diǎn)工程，基本建成長(zhǎng)江流域公園城市；到2050年，市域全面建成長(zhǎng)江流域公園城市。

咸寧公園城市如何建？市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者講解了具體建設(shè)舉措。

一是錨固好全域生態(tài)本底。加強(qiáng)山體、水體、水源地、自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)。確保市域生態(tài)紅線占市域總面積的比例不少于25%，市域藍(lán)綠空間占比不低于65%；開展生態(tài)修復(fù)，采取自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間布局，修復(fù)被破壞且不能自我恢復(fù)的山體、礦山、邊坡、水體、植被等，消除黑臭水體，水體岸線自然化率≥80%，自然濕地保存率≥60%，黑臭水體治理率到100%。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公園體系。打造人、家、城、園（大自然）共生共榮的公園城市形象與格局。城區(qū)人均公園綠地面積≥15m2，各城區(qū)人均公園綠地面積最低值≥5.5m2，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)人均風(fēng)景游憩綠地面積≥10m2。在市域著重開展“985”公園工程建設(shè)，即九大森林公園——潛山孝子山森林公園、崇陽(yáng)桂花森林公園、大幕山自然風(fēng)景區(qū)、鳳池山森林公園、太陽(yáng)山自然風(fēng)景區(qū)、葛仙山自然風(fēng)景區(qū)、藥姑山自然風(fēng)景區(qū)、黃袍山自然風(fēng)景區(qū)、黃龍山自然風(fēng)景區(qū)；八大湖泊、濕地公園——向陽(yáng)湖濕地公園、大洲湖自然保護(hù)區(qū)、斧頭湖西涼湖自然保護(hù)區(qū)、珍湖濕地公園、陸水湖濕地公園、富水湖濕地公園、青山濕地公園；五大地質(zhì)公園——太乙洞地質(zhì)公園、澄水洞地質(zhì)公園、白云洞地質(zhì)公園、青山洞地質(zhì)公園、大泉洞地質(zhì)公園。

三是營(yíng)造公園化生活場(chǎng)境。建設(shè)公園化社區(qū)，適應(yīng)一老一小的日常生活需求，加強(qiáng)社區(qū)共享綠地建設(shè)，提高綠地綜合使用效率，為居民休閑游憩、健身運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)交流等創(chuàng)造美好的共享空間，人均社區(qū)共享綠地面積≥1.5㎡；推行街區(qū)、道路、公共服務(wù)設(shè)施公園化建設(shè)，按照“一街一品”的要求，利用建筑后退道路紅線空間建設(shè)寬度不少于8米的街道公園帶、小游園、口袋公園、小微綠地，鼓勵(lì)臨街小區(qū)的綠地前置和臨街單位附屬綠地開放，增加沿街公共活動(dòng)空間，營(yíng)造優(yōu)美、開放、共享的街巷空間環(huán)境；保護(hù)和修補(bǔ)城市傳統(tǒng)生活街區(qū)，實(shí)施老街小區(qū)綜合環(huán)境整治和公共設(shè)施功能改造提升。

四是提升城市公共服務(wù)水平。加快生態(tài)體育中心、市民之家、大劇院等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善普惠性教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施，增加多樣性健身休閑空間、快捷便民的商業(yè)服務(wù)供給，形成布局均衡、服務(wù)均好城市公共服務(wù)設(shè)施體系。

五是保障城市安全環(huán)境。編制交通、防洪、地質(zhì)等各項(xiàng)安全防護(hù)規(guī)劃，以預(yù)防為主，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知等現(xiàn)代化技術(shù)在安全防護(hù)與管理中的應(yīng)用，保障城市安全。落實(shí)海綿城市理念，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。制定實(shí)施城市防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃，建立防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)警體系和有效的安全防御、疏散體系，開展全民防災(zāi)應(yīng)急教育，結(jié)合綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等建設(shè)避難場(chǎng)所，城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所500米服務(wù)半徑覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

六是塑造特色風(fēng)貌。保護(hù)城市自然山形地貌、山水脈絡(luò)等完整性；保護(hù)自然山水空間格局，體現(xiàn)“小精靈”城市個(gè)性與特色，保護(hù)和弘揚(yáng)地域民居、橋梁、牌坊等傳統(tǒng)建筑，注重對(duì)鄂南地域建筑風(fēng)貌代表性元素的保存與推廣，加強(qiáng)城市出入門戶、濱水地區(qū)、公園綠地、廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)視線廊道和風(fēng)貌管控，加強(qiáng)溫泉、永安城區(qū)傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與維護(hù)，彰顯地域風(fēng)貌特色。

七是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建完善現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快際華園、長(zhǎng)島未來(lái)城、恒大養(yǎng)生谷、大泉口溫泉水鎮(zhèn)等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率≥50%。發(fā)展“公園+產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公園化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系；在新城區(qū)建設(shè)或城市更新中，以公園綠地為基礎(chǔ)性前置性配置要素，就近規(guī)劃建設(shè)餐飲購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)休閑、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，促進(jìn)綜合服務(wù)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

八是創(chuàng)新公園城市治理體系。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理 、“組團(tuán)式”服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治理體系，促進(jìn)全域治理、社會(huì)協(xié)同治理。建立社會(huì)公共資源共享機(jī)制，對(duì)文化、體育、教育、醫(yī)療、停車等社會(huì)公共資源進(jìn)行就近共享、錯(cuò)峰共享、全社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)全民共享。

總之，未來(lái)的咸寧，城市空間布局更加合理，城市功能更加完善，城市環(huán)境更加秀美，城市人文更加厚重，既有現(xiàn)代化的氣質(zhì)，又有田園牧歌的韻味，將是一座詩(shī)意棲居的生態(tài)之城，全域景觀的旅游之城，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)之城，宜居宜業(yè)的幸福之城。

建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，“山在城中、城在林中、水繞城轉(zhuǎn)、人在畫中”的大美城市畫卷正徐徐展開，人民群眾的獲得感幸福感安全感將進(jìn)一步增強(qiáng)。

公園城市，讓生活更美好！

名詞解釋

IISO：是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）的簡(jiǎn)稱，是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，為人們制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)提供一種機(jī)制。于1947年成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。ISO負(fù)責(zé)目前絕大部分領(lǐng)域（包括軍工、石油、船舶等壟斷行業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。中國(guó)于1978年加入ISO，在2008年10月的第31屆國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織大會(huì)上，中國(guó)正式成為ISO的常任理事國(guó)。代表中國(guó)參加ISO的國(guó)家機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

ISO/TC 268：TC是ISO組織下的技術(shù)委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，TC 268是“城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化”技術(shù)委員會(huì)的分類代號(hào)。ISO/TC 268是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的簡(jiǎn)稱。公園城市屬于ISO/TC 268的標(biāo)準(zhǔn)范圍。

“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局：是指市委五屆五次全會(huì)提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局?！?”是“一城引領(lǐng)”，即建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市；第一個(gè)“3”是“三帶協(xié)同”，即咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶協(xié)同發(fā)展；第二個(gè)“3”是“三篇文章”，即統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇文章。

公園城市“十大工程”：是指長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶建設(shè)工程、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程、全域旅游區(qū)（景區(qū)、公園）建設(shè)工程、公園化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程、公園化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、精準(zhǔn)滅荒與五彩咸寧建設(shè)工程、百河（湖、庫(kù)）綜合治理工程、全域綠道網(wǎng)建設(shè)工程、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程。

生態(tài)紅線：生態(tài)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。

藍(lán)綠空間：“藍(lán)”指水體，“綠”指綠地，藍(lán)綠空間指城市水體和綠地的面積。