定義

　　廉潔文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會公德。廉潔文化建設(shè)，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。

　　廉潔文化建設(shè)

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　　社會主義先進文化，是一個開放的體系，具有與時俱進的文化品格，善于吸收人類文明的一切成果，包括國內(nèi)外執(zhí)政黨加強廉政建設(shè)的成果，堅持不斷創(chuàng)新，不斷豐富，始終保持自己的先進性。廉潔文化建設(shè)，就是堅持社會主義先進文化的根本要求，堅持文化創(chuàng)新的重要成果，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運用和發(fā)展。廉潔文化建設(shè)，是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面集中而又具體的反映。社會主義先進文化，是一個豐富、完備、充滿活力的思想和知識體系，滲透到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各個領(lǐng)域，作用于黨的各項工作的各個環(huán)節(jié)。

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　　廉潔文化建設(shè)的精神實質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，它既是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，也是社會主義先進文化的重要組成部分。 廉潔文化建設(shè)，是社會主義先進文化本質(zhì)要求和服務(wù)方向的體現(xiàn)。

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　　廉潔文化建設(shè)的核心價值觀，是務(wù)實、為民、清廉。務(wù)實，就是要認真研究中國特色社會主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務(wù)求工作實效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價值觀，順應(yīng)了時代發(fā)展要求，反映了廣大人民群眾的意愿，代表著社會主義先進文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。

　　廉潔文化沿革

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　　廉潔文化在中華文明史上源遠流長?！吨芏Y》就曾經(jīng)提出，對官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。根據(jù)歐陽修的《廉恥論》，公正清廉，乃“士君子之大節(jié)”，也就是說清廉是官員必備的政治品德。明朝的郭允禮撰寫《官箴》，系統(tǒng)而明確地提出了“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺。公生明，廉生威”，成為對“公廉”最為后世稱道的經(jīng)典闡釋，對中華廉潔文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

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　　博大精深的中華文化本身就是一座豐富的廉潔文化資源寶庫，文化作為一種軟實力，在廉政建設(shè)中具有獨特作用。廉政建設(shè)只有注入文化的基因之后，才會贏得恒久的生命。今天，我們在自豪地對待這份“文化遺產(chǎn)”的同時，應(yīng)積極萃取古代公廉文化的精華，將其轉(zhuǎn)化為我們黨在新時期執(zhí)政的重要基石和有力支撐。

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　　今天我們建設(shè)的廉潔文化畢竟不同于古代的“清官文化”，需要賦予其新的內(nèi)涵和時代特征。首先，廉潔文化建設(shè)是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，加強廉潔文化建設(shè)是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要組成部分。廉潔文化建設(shè)的根基打牢了，才能更好地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。其次，加強廉潔文化建設(shè)是全面提升我國文化軟實力的重大課題。有人說，美國靠“三片”影響全世界，即好萊塢大片、麥當(dāng)勞薯片、英特爾芯片。實際上，“三片”附著的就是文化的強大滲透力和影響力。當(dāng)今時代，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，文化已經(jīng)被視為國家核心競爭力的重要因素，提高文化軟實力已經(jīng)成為許多國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。對于正面臨難得發(fā)展機遇的中國來說，加強廉潔文化建設(shè)已經(jīng)成為我國在新世紀和平崛起的重要任務(wù)，是“提高國家文化軟實力”的重要內(nèi)容，這是時代賦予廉潔文化建設(shè)的嶄新意義。第三，“清官文化”的歷史局限性，很重要的一點就在于它過分依附于個人的品質(zhì)和道德，不具有普遍性和穩(wěn)定性，今天的廉潔文化建設(shè)要克服這一弊端，必須與制度建設(shè)相得益彰。我們知道，廉潔文化一旦形成和固化，其所表現(xiàn)出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　古代廉政制度掠影

　　對官員進行巡視，以監(jiān)察其勤政廉政情況，其實早在4000多年前的父系氏族社會就有了。黃帝時，設(shè)置了實施監(jiān)督的官員，其中一項任務(wù)就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時設(shè)有稱之為“方伯”的官吏，他“受命于王”，對稱臣納貢的異姓諸侯和分封的同姓諸侯進行監(jiān)察。到了春秋戰(zhàn)國，各諸侯國為加強對地方官吏的掌控，巡視監(jiān)察的內(nèi)容不僅包括察舉查辦腐敗犯法行為，還將“不慈孝父母，不長弟于鄉(xiāng)里，驕躁淫暴，不用上令者”納入巡察之列。

　　秦始皇統(tǒng)一中國后，把廉政監(jiān)察作為一項制度固定了下來，改以前的“方伯”巡視為中央派人巡視和郡級定人巡視，并稱之為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個較為嚴密的獨立巡視系統(tǒng)。

　　漢代的監(jiān)察巡視主要是沿襲秦朝，但把中央監(jiān)察系統(tǒng)分為中央主管監(jiān)察的御史府、主管行政兼理監(jiān)察的丞相府和地方諸侯王國的監(jiān)察室三級。西漢中期以后，巡視按級負責(zé)，巡視的官員職位變低，但權(quán)力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，也可以直接拘捕。對能力突出、成績顯著的監(jiān)察吏，皇帝不但提高其生活待遇，而且還不斷加官晉級以示獎勵。

　　兩晉南北朝時的晉武帝也十分重視廉政監(jiān)察。公元268年，他特地詔令說：“郡國守相，三載一巡行屬縣，錄囚徒，理冤枉，詳察政刑得失，知百姓所患難苦。若長吏在官公廉，慮不及私，正色直節(jié)，不飾名譽者，及身行貪穢，諂黷求容，公節(jié)不立，而私門日富者，并謹察之……”這些措施，對于整頓吏治，打擊貪污違法起到了一定的作用。

　　到了唐朝，由于中央集權(quán)制度的高度發(fā)展，廉政監(jiān)察制度也有了明顯的加強，監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的分工更加明確，對所監(jiān)察的對象實行了歸口管理，成立了中央最高監(jiān)察機關(guān)“御史臺”，專司監(jiān)察之職，直接受皇帝控制，任務(wù)是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權(quán)機構(gòu)平行。監(jiān)察御史主要是“分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄”。宋代監(jiān)察制度較之唐代有所變革，在突出廉政職能上還規(guī)定了監(jiān)察官出巡制，要求諸路監(jiān)司要定期巡按所轄州縣。

　　明朝的監(jiān)察巡視制度逐步完善。朝廷派遣充任巡按者，代天子巡狩，權(quán)力更崇重。清初統(tǒng)治者接受了歷代封建政權(quán)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護封建政權(quán)的重要性，監(jiān)察制度在明制的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展。清順治時，為“察吏安民、澄清吏治”，建立了巡按制度，設(shè)立了巡道機構(gòu)，以為“天子耳目之官、朝廷之心腹”，并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力。清朝又明確規(guī)定了“巡察史”，每年都派都察院官員到各地巡視、監(jiān)察。這一制度，對康乾盛世起到了很大的保障作用。