“咸寧市的工作創(chuàng)新點多、突破點多，取得了明顯成效?！边@句話是省委省政府給予咸寧全面深化改革工作的肯定。

　　改革創(chuàng)新，讓咸寧的發(fā)展空間更加廣闊，經(jīng)濟社會效益更加明顯。

　　政務(wù)創(chuàng)新挖潛力

　　政務(wù)服務(wù)中心是方便老百姓、服務(wù)市場主體的主陣地。11月，記者在服務(wù)中心看到，市民們辦理各種手續(xù)非常便捷。

　　有老板說：在政務(wù)服務(wù)中心，辦事不求人、辦事不磨蹭、辦事不折騰，不再是掛在墻上的口號，而成為群眾認(rèn)可的口碑。

　　成立于2010年的咸寧市政務(wù)服務(wù)中心，改革創(chuàng)新一直走在全省前列。中心繼推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、完善收費“一表制”等改革舉措后，2013年下半年起，又強力推進政務(wù)服務(wù) “二次創(chuàng)新”。

　　“二次創(chuàng)新”倒逼咸寧市所有具有行政審批職能的單位，從“講條件”到“無條件”，紛紛將所有審批和服務(wù)事項全部歸并集中到一個科室，整建制進駐中心。辦事員、科長、分管局長在中心窗口“常年坐診”，“掛號”、“看病”、“抓藥”都在窗口，別無“分店”。

　　咸寧市人社局與老百姓生活緊密相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、就業(yè)和失業(yè)登記等業(yè)務(wù)，整體進入中心。進駐之日起便開展服務(wù)技能教育培訓(xùn)和考核活動。僅一個月，便辦理各類行政審批和服務(wù)事項5008件，其中即辦件4911件，沒有一個投訴件。

　　2014年4月，咸寧市首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”。市直53家單位按照10個種類共申報了1325個項目。市政府清理專班嚴(yán)格會審，最終確認(rèn)市本級申請辦理事項594項。共取消、暫停、下放行政審批和服務(wù)管理事項731項，減少55.2%。

　　權(quán)力清單的建立，使申請事項的辦理程序、所需材料、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦事時限更公開，部門行政權(quán)力的內(nèi)容更透明，保證了企業(yè)和老百姓明明白白辦事，清清楚楚繳費。

　　在減事項的基礎(chǔ)上，政務(wù)服務(wù)中心在減流程與減時間上同步做足功課。

　　中心對689項審批流程進行了精簡和確定，統(tǒng)一事項名稱，明確申請材料，核定收費明細(xì)，制定辦事流程圖，上墻上網(wǎng)。凡不需要現(xiàn)場踏勘和專家評審的事項，一律作為即辦件，當(dāng)場辦結(jié)?，F(xiàn)在確定的即辦件為557項，占市級審批和服務(wù)項目的80%。

　　政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人講述了一個故事。每年3至5月，是全市組織機構(gòu)辦理代碼證書年檢、換證高峰期，市質(zhì)監(jiān)局通過優(yōu)化辦事流程，將法定時限5個工作日的承諾件變?yōu)榧崔k件。

　　崇陽致遠(yuǎn)運輸公司經(jīng)理宋麗光說，審批“瘦身”后，她也輕松了許多?！澳悴粫缘靡郧坝袔茁闊?，先要在縣運管所登錄車輛和駕駛員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，填申辦表，再到檢測站驗車，最后到市里的交通窗口制證和年審?！彼嘻惞庹f，“現(xiàn)在，一天全部搞定。”

　　目前，中心進駐了57家窗口單位，群眾找政府辦的事項，都可以在政務(wù)服務(wù)中心這座大樓里一次性辦完。

　　2016年全年辦件總量為1133000件，辦件率94.36%，相比2011年辦件總量增加了279 %，即辦件率提升了12%。

　　科技創(chuàng)新增動力

　　第三次工業(yè)革命方興未艾，咸寧靠什么搶占先機、贏得主動？靠創(chuàng)新——科技創(chuàng)新！

　　科技創(chuàng)新是咸寧發(fā)展的迫切需要：咸寧工業(yè)經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，強市之要在走科學(xué)發(fā)展之路，用最小的代價獲得最大最優(yōu)的效果。

　　近年來，市委市政府出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》、《咸寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案》等一批含金量高的政策文件，引導(dǎo)和鼓勵科技創(chuàng)新。

　　在政策引領(lǐng)下，咸寧科技創(chuàng)新風(fēng)生水起。

　　高新區(qū)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。我市高新區(qū)積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動本土產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端延伸。

　　在咸寧高新區(qū)內(nèi)的湖北奧瑞金包裝有限公司，總經(jīng)理于仙超拿起一個250毫升容量的纖體鋁罐說：咸寧工廠的厲害之處在于科技含量，這個鋁罐就是獨門絕技。

　　過去，高檔飲料傾向選擇螺旋蓋的鋁罐，但這種鋁罐由于密封技術(shù)達(dá)不到，只能依賴進口。如今，經(jīng)過企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，這一國內(nèi)最新的鋁罐只在咸寧生產(chǎn)，而且鋁罐重量僅23克，比普通鋁罐輕了近一半。預(yù)計明年年產(chǎn)值超過40億元。

　　科技部門是科技創(chuàng)新的主陣地。全市科技部門立足咸寧的發(fā)展實際，積極為企業(yè)穿針引線，牽線搭橋，進行產(chǎn)學(xué)研合作。

　　武漢喜瑪拉雅光電等38家企業(yè)與清華大學(xué)等30所高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)解決技術(shù)難題100余項，清華大學(xué)車載燃料電池研究院項目進展順利。華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)也紛紛來咸與企業(yè)聯(lián)姻。目前，咸寧的重點企業(yè)基本上全部與相關(guān)高等院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系。

　　企業(yè)與個人是科技創(chuàng)新的主力軍。我市設(shè)立2.1億元創(chuàng)業(yè)扶持基金，建設(shè)25個創(chuàng)業(yè)孵化基地，獲批省級眾創(chuàng)空間3家，孵化創(chuàng)業(yè)實體3600余個，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為咸寧發(fā)展的支撐點。

　　湖北瀛通電子通過了SONY——GP環(huán)境物質(zhì)管理體系認(rèn)證、LS09001、LS01400、ROHS體系認(rèn)證、產(chǎn)品3C認(rèn)證，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)67項目，其中發(fā)明專利11項，獲得湖北省重大科技專項500萬項目資金，率先在全市重大專項方面實現(xiàn)了零的突破。

　　市科技局提供的一組數(shù)據(jù)，更能直觀的反映科技創(chuàng)新已咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動器。

　　2015年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到99家，預(yù)計2016年底高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)到130家左右，是2011年底數(shù)量（11家）的11.8倍。

　　2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值326.96億元，實現(xiàn)增加值85.96億元，高新技術(shù)增加值占GDP的比重達(dá)到8.35%。預(yù)計2016年全市高新技術(shù)增加值100億元左右，是2011年底（22.86億元）的4.4倍；占GDP的比重8.9%，比2011年底（3.5%）提高了6.4個百分點。

　　2016年預(yù)計全年全市專利申請2000件，是2011年底（606件）的3.3倍；專利授權(quán)1000件，是2011年底（309件）的3.2倍。

　　隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技對咸寧市綠色崛起戰(zhàn)略的實施引領(lǐng)、驅(qū)動作用將得以充分釋放。

　　金融創(chuàng)新添活力

　　近年來，我市金融部門深入貫徹落實“使市場在資源配置中起決定性作用”的理念，實施金融領(lǐng)先，開展金融創(chuàng)新，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，助推綠色崛起。

　　省政府以鄂政閱印發(fā)《咸寧市設(shè)立中小企業(yè)續(xù)貸“微笑資金”》，副省長曹廣晶批示:“咸寧的經(jīng)驗值得借鑒”。

　　“金融領(lǐng)先”是一種“反彈琵琶”的金融工作思路，一反以往“先搞企業(yè)，再搞金融”的慣性思維，實施“先搞金融，才有企業(yè)”的新思路。

　　在咸寧，金融領(lǐng)先引領(lǐng)金融創(chuàng)新不是空談，它體現(xiàn)在一次次摸著石頭過河。

　　2014年4月3日，咸寧市政府在全省第一家與武漢大學(xué)簽訂市域金融工程合作協(xié)議，市縣聯(lián)動、兩級共創(chuàng)，實施七大工程：區(qū)域特色金融中心建設(shè)工程、核心產(chǎn)業(yè)金融工程、財政杠桿金融工程、電子商貿(mào)物流金融工程、市域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與金融風(fēng)險管理工程、市縣互動工程。

　　雙方商定：未來3年，努力實現(xiàn)咸寧社會融資規(guī)模持續(xù)增長、金融體系擴容增量、資本市場體系和風(fēng)險投資體系初步建成，區(qū)域性金融中心地位初步建立。

　　2015年6月7日，咸寧啟動香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。由市財政出資20億元作為引導(dǎo)基金，通過募集社會資本，發(fā)起設(shè)立50億元的香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大形成總規(guī)模150億元的產(chǎn)業(yè)基金，通過“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，激發(fā)更多的社會投資與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對接。

　　目前，已落戶12家基金公司（基金），與40余家基金公司正在對接洽談、達(dá)成基金投資意向153.2億元。

　　可以說，咸寧的金融創(chuàng)新亮點頻閃。

　　咸寧創(chuàng)新的“微笑基金”，讓企業(yè)過橋不再難?！拔⑿稹庇烧ㄊ胸斦?、國企(市金投集團)、銀行三方合作，將貸款通過第三方受托支付發(fā)放到企業(yè)，專門為小微企業(yè)還貸續(xù)貸提供周轉(zhuǎn)“過橋”服務(wù)。截止9月21日，累計為414家小微企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)、金額27.86億元，相比以往通過小額貸款公司或民間借貸過橋作法，為企業(yè)節(jié)省融資成本1.2億元。

　　咸寧在全國首創(chuàng)“銀政保集合貸”，以四兩撬起千斤?！般y政保集合貸”以政府設(shè)立專項基金，工行按基金1:10放大，人保財險公司對貸款提供保證保險，為小微企業(yè)提供貸款。截至8月末，累計為91家小微企業(yè)成功融資2.98億元。

　　咸寧創(chuàng)新“稅易貸”，讓納稅信用成為資本?！岸愐踪J”聯(lián)合市國稅、地稅搭建銀稅合作機制，發(fā)放納稅信用貸款緩解小微企業(yè)擔(dān)保難。截至8月末，“稅易貸”項目已為16家納稅信用A、B級企業(yè)發(fā)放信用貸款2100萬元。

　　市金融辦提供的一組數(shù)據(jù)也顯示了金融創(chuàng)新的成效。

　　目前，全市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)19家、保險機構(gòu)27家、證券公司營業(yè)部3家?！笆濉蹦?，全市金融機構(gòu)各項貸款余額629.3億元，各項存款余額1038億元，分別是“十一五”末的2.8倍、2.4倍。

　　咸寧連續(xù)13年被省政府授予“金融信用市”，近四年綜合考評位居全省前3名，成功獲批創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范市。