咸寧市1日出臺《咸寧農(nóng)村社區(qū)建設試點“五年行動計劃”實施方案》，以提高農(nóng)村社會管理和公共服務水平，促進城鄉(xiāng)一體化建設。

　　對此，市民提出一系列疑問：“為何要建設農(nóng)村社區(qū)？如何建設農(nóng)村社區(qū)？農(nóng)村社區(qū)將建成什么樣？”咸寧市民政局相關負責人13日對此進行回復。

　　【現(xiàn)狀】：農(nóng)村環(huán)境臟亂差

　　為什么要建設農(nóng)村社區(qū)呢？該負責人稱，在如今的新農(nóng)村建設中，普遍存在一些問題。

　　農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”。村內(nèi)垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂堆、牲畜亂放、車輛亂停……嚴重影響了農(nóng)民群眾身心健康和生活質量。盡管近幾年開展了“清潔家園”等活動，但并沒有從根本上解決問題。

　　農(nóng)村土地浪費多。農(nóng)民建房沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且一般選擇在交通便利的村頭和公路邊蓋房。房子建好后，大部分農(nóng)民長期進城務工，或搬進城市定居，這樣老宅基地閑置起來，造成農(nóng)村土地嚴重浪費。

　　基礎設施投入大。建設新農(nóng)村，需對農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎設施以及教育、衛(wèi)生等公共服務設施投入大量資金，村莊小而分散的話，會導致建設資金更緊張。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整難。調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的工作已開展多年，但由于多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的小生產(chǎn)方式，土地零碎，決策分散，經(jīng)營理念陳舊，很難形成專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，很難開展社會化服務和推廣農(nóng)業(yè)科技，因此，很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

　　正因為如此，從上世紀90年代開始，一些農(nóng)村就開始了村莊治理、土地流轉、環(huán)境整治等建設新農(nóng)村的探索。如今社會主義新農(nóng)村的步伐加快，建設農(nóng)村社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設的重要形式。

　　【路徑】：“四型”社區(qū)分步走

　　對于如何建設農(nóng)村社區(qū)，該負責人表示，將明確基本類型和模式，打造“四型”農(nóng)村社區(qū)。

　　“十三五”期間，咸寧市要整合社會和社區(qū)資源，積極探索政府引領、企業(yè)主建；村企聯(lián)營、項目推動；鎮(zhèn)社聯(lián)動、村民自治；多方幫扶、社區(qū)主建等農(nóng)村社區(qū)建設新舉措和新路徑，打造符合咸寧實際的平原發(fā)達型、山區(qū)貧困型、兩型社會型、城郊生態(tài)文化型等“四型”農(nóng)村社區(qū)，分類分步開展農(nóng)村社區(qū)建設試點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　市委市政府還要求各地加大對農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的投入。整合相關涉農(nóng)資金，拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌利用好村集體經(jīng)濟收入、政府投入和社會資金，提高資金使用效率。按照分級負擔的財政體制，落實農(nóng)村社區(qū)建設試點經(jīng)費。

　　到2020年，咸寧市力爭打造一批管理有序、服務完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)建設示范點。全市城中、城郊、建制鎮(zhèn)周邊和園區(qū)附近的村要結合城鄉(xiāng)一體化建設率先建成農(nóng)村社區(qū)。

　　嘉魚、赤壁和咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶作為全市農(nóng)村社區(qū)建設的試點單位，努力實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋。其他縣（區(qū)）力爭30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）每年農(nóng)村社區(qū)建設試點不少于行政村的5%。

　　農(nóng)村社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡平臺覆蓋率達100%；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村三級聯(lián)動互補的基本公共服務網(wǎng)絡和網(wǎng)格化服務管理平臺覆蓋率達到50%以上；農(nóng)村社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。

　　【內(nèi)容】：社區(qū)服務全覆蓋

　　農(nóng)村社區(qū)試點建設，將建設覆蓋農(nóng)村全體居民的社區(qū)服務體系。主要包括六方面內(nèi)容：

　　推進基層自治，完善農(nóng)村社區(qū)治理機制。建立健全以村黨組織為領導核心，村民委員會為主導，農(nóng)村居民為主體，村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、駐村單位、群眾團體、社會組織共同參與的農(nóng)村社區(qū)治理機制。

　　推進服務設施建設，健全農(nóng)村社區(qū)服務體系。農(nóng)村社區(qū)綜合服務站和黨員群眾服務中心的建設要根據(jù)服務范圍適度、服務管理方便、服務功能齊全等原則，社區(qū)綜合服務中心面積不低于500平方米，醫(yī)療服務不低于80—100平方米。提升基層農(nóng)村公共服務信息化水平，逐步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，逐步構建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動互補的基本公共服務網(wǎng)絡。

　　推進服務內(nèi)容完善，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務水平。依托社區(qū)綜合服務中心建立“一站式”服務大廳，推進以社區(qū)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會救助、計劃生育、文化體育、科技教育、法律服務為主要內(nèi)容的政府公共服務進農(nóng)村社區(qū)。

　　推進“三社聯(lián)動”機制，拓寬多元主體參與渠道。構建以政府購買服務為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工為骨干，以滿足居民需求為導向的社區(qū)治理和服務機制。

　　另外，還將利用“送法進農(nóng)戶”等形式和載體，開展農(nóng)村社區(qū)法治宣傳教育和平安宣傳，推進農(nóng)村法治建設，營造平安穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)環(huán)境；加強農(nóng)村社區(qū)文化設施建設，推進多功能、綜合性社區(qū)文化活動室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化室建設；推進人居環(huán)境建設，共建生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。

建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村

完善農(nóng)村人居環(huán)境！