在創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的進(jìn)程中，我市突出“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”，改革旅游業(yè)體制機(jī)制，實現(xiàn)旅游目的地整體發(fā)展。

　　創(chuàng)新統(tǒng)籌職能

　　15日，在三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)，赤壁旅游第一巡回法庭、旅游警察大隊、旅游市場監(jiān)督管理分局開始在三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)履行職能，標(biāo)志著該市旅游事業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　今年5月，赤壁市旅游發(fā)展委員會正式掛牌成立，并構(gòu)建“1+3+N”綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善旅游行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動國家旅游質(zhì)量與安全、法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。

　　近年來，我市在創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制上，設(shè)立旅游工商、旅游法庭、旅游警察，探索“1+3”聯(lián)合執(zhí)法模式；在全域旅游管理體制上，赤壁市、通山縣完成了“局”改“委”工作；在簡政放權(quán)上，完成導(dǎo)游管理體制改革；在門票價格管理上，執(zhí)行景區(qū)旅游門票價格管理新方案……這都是推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)結(jié)出的碩果。

　　目前，全市在建旅游項目28個，擬開工項目12個，在談?wù)猩滩邉濐愴椖?8個，崇陽大嶺村成功入選省級旅游名村、羊樓洞生態(tài)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、黑山茶營地獲得“國家汽車自駕運(yùn)動營地”稱號……

　　創(chuàng)新政策措施

　　自2015年12月被確定為首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)以來，我市精心編制《咸寧市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《“九養(yǎng)咸寧”旅游休閑業(yè)態(tài)規(guī)劃》、《咸寧月光旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《葛仙山國際生態(tài)旅游度假區(qū)概念性策劃》、《雋水河百里畫廊概念性策劃》、《潛山“三臺八景”景觀規(guī)劃》等6個系列規(guī)劃，完成《幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》。啟動解讀“小城故事多”工程，編寫完成《咸寧旅游故事》、《咸寧導(dǎo)游詞》、《咸寧味道》等讀本，提升城市旅游價值。

　　綠色生態(tài)是咸寧的金字招牌，旅游業(yè)是咸寧的支柱產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)曾處于“三期交織，兩個跟不上”即黃金發(fā)展期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和矛盾凸顯期，旅游產(chǎn)業(yè)供給跟不上消費(fèi)升級的需求，政府管理和服務(wù)跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢。

　　自2015年12月以來，市委、市政府從思考到實踐，統(tǒng)籌布局，全面設(shè)計，步步為營，沉穩(wěn)有力——

　　市委召開與黨外人士雙季座談會，商討旅游改革創(chuàng)新與大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全社會營造關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游、推動旅游的良好氛圍；

　　市政府多次召開“旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)暨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”，協(xié)調(diào)解決改革過程中的問題，推進(jìn)工作責(zé)任落實，確定了“月調(diào)度、季督查、年考核”的工作機(jī)制；

　　市人大對全市《旅游法》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，以問題為導(dǎo)向，謀劃改革、推進(jìn)改革；　

　　市政協(xié)開展幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)專題調(diào)研，召開政協(xié)常委會議專題聽取幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告，形成高質(zhì)量的專題報告；

　　《咸寧市建設(shè)首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》出臺：實施“大健康、大文化、大旅游”戰(zhàn)略，堅持先行先試，形成多點(diǎn)支撐、多極帶動、多業(yè)融合、多元發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　目前我市在合力興旅、科學(xué)考評、明晰責(zé)任、體制改革、綜合監(jiān)管等方面取得實質(zhì)性成效，改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈：

　　赤壁市連續(xù)三年在《商旅時代》雜志上進(jìn)行旅游整體形象宣傳；發(fā)布“赤壁城市公共形象體系”（城市LOGO、口號、赤壁寶寶）；建設(shè)了“赤壁全域智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)”；形成春季賞花采茶、夏季觀荷品蓮、秋季鄉(xiāng)村采果、冬季沐泉看雪的系列活動；重點(diǎn)打造的“三國研學(xué)游”、“萬里茶道尋源”品牌旅游線路全面上線推廣，設(shè)計包裝“知青文化”旅游線路產(chǎn)品。

　　嘉魚縣制定《嘉魚縣鄉(xiāng)村旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作實施方案》，完成《關(guān)于落實〈咸寧市建設(shè)首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案及任務(wù)分解表〉工作方案》；出臺《嘉魚縣鄉(xiāng)村旅游改革創(chuàng)新措施》，成立旅游項目建設(shè)開發(fā)作戰(zhàn)指揮部。

　　通山縣成立縣公安局旅游警察大隊、縣工商行政管理局旅游市場監(jiān)督管理分局、旅游巡回法庭，印發(fā)了《通山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管工作的通知》，成立旅游市場綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和九宮山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)動員大會。

　　……

　　在推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)中，我市充分發(fā)揮黨委政府的主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，以更大力度構(gòu)建相匹配的制度保障，建立完善的旅游管理體制、區(qū)域合作機(jī)制、旅游投融資機(jī)制、發(fā)展保障機(jī)制，奮力率先闖新路出政策出成果。（咸寧日報記者　劉子川）