訪談嘉賓　郝華勇　湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校分中心教授

閱讀提要

省委十二屆九次全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的要求是完全契合的，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點(diǎn)的統(tǒng)一。

我省把統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位予以強(qiáng)調(diào)，是立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題作出的戰(zhàn)略安排，對(duì)扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章具有重要作用。

優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需不是孤立的、對(duì)立的，更不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。找準(zhǔn)二者的結(jié)合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)更能靶向發(fā)力、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點(diǎn)的統(tǒng)一

記者：如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，與我省提出的做好明年經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)在“五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？

郝華勇：省委十二屆九次全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的要求是完全契合的，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點(diǎn)的統(tǒng)一。

具體來看，“統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需”與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”一致，指向從供給和需求兩方面協(xié)同發(fā)力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能”與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”一致，指向以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量”與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”一致。湖北通過國(guó)有“三資”有效統(tǒng)籌、配置和監(jiān)管，以財(cái)政—金融—投資的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制，既盤活家底又化解風(fēng)險(xiǎn)，更促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這也契合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”等要求。

“統(tǒng)籌內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)”契合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”要求，湖北需要發(fā)揮居中得厚的區(qū)位聯(lián)系優(yōu)勢(shì)、多式聯(lián)運(yùn)的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、釋放需求潛力，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的暢通牽引國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的共進(jìn)。

“統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)展轉(zhuǎn)型”體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求，我們要確保糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、金融安全、生態(tài)安全，持續(xù)提升社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”的任務(wù)部署，湖北需要進(jìn)一步全面深化改革，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。總體看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”要求，也內(nèi)嵌于湖北“五個(gè)統(tǒng)籌”之中。

立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題作出的戰(zhàn)略安排

記者：在“五個(gè)統(tǒng)籌”的工作要求中，我省為什么把統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位予以強(qiáng)調(diào)？

郝華勇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)時(shí)，提出“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。在安排2025年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”置于九項(xiàng)任務(wù)之首。省委十二屆九次全會(huì)部署做好2025年經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)統(tǒng)籌”中，將“統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需”擺在首位，正是基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的考量安排。

從國(guó)際看，當(dāng)前外部環(huán)境變化給我國(guó)帶來的不利影響加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性要求我們必須把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，促進(jìn)大國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)需優(yōu)勢(shì)與制造業(yè)大國(guó)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的高效匹配，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展的安全性，以自身的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。

從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，而這些問題產(chǎn)生的原因就在于，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)邊際走低、部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不高、社會(huì)預(yù)期偏弱，深層次的癥結(jié)正是供給與需求的錯(cuò)位失衡，破解當(dāng)前困境的關(guān)鍵就是統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

從湖北看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有全國(guó)共性問題，也有區(qū)域個(gè)性問題。湖北作為經(jīng)濟(jì)大省，在挑大梁的過程中，需要統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，通過消除區(qū)域的堵點(diǎn)痛點(diǎn)為暢通全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、助推建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)探路先行。同時(shí)，湖北內(nèi)需市場(chǎng)廣闊、四化同步發(fā)展帶來的需求強(qiáng)勁，而且作為科教大省，湖北具備科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的條件，新質(zhì)生產(chǎn)力加速孕育，為提升供給質(zhì)量、創(chuàng)造更多需求積累了優(yōu)勢(shì)。

我省把統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位予以強(qiáng)調(diào)，是立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題作出的戰(zhàn)略安排，對(duì)扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章具有重要作用。

供給和需求的基本均衡是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要表現(xiàn)

記者：請(qǐng)具體分析一下統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需之間的深層關(guān)系。

郝華勇：供給和需求分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基本視角，供給和需求的相互作用形成供求機(jī)制，供求機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制共同構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)理，供給和需求相互依存、互為條件，二者的基本均衡是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要表現(xiàn)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“需求側(cè)管理”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)均衡。

在目標(biāo)導(dǎo)向上，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)一于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。自2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，供給體系質(zhì)量不斷升級(jí)，提高了對(duì)需求升級(jí)的適應(yīng)性；2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，既鞏固了前期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，又著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；2020年提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從發(fā)展與安全并重的高度謀劃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。

回顧這個(gè)過程可以清晰地認(rèn)識(shí)到，黨在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌供給和需求，從整體上完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。2020年以來再次強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)管理，不再僅著眼于逆周期調(diào)節(jié)、以短期宏觀政策為工具、調(diào)節(jié)需求總量、熨平經(jīng)濟(jì)周期，而是更加注重完善體制機(jī)制，更有效挖掘內(nèi)需潛力，把潛在的消費(fèi)和投資需求激發(fā)出來，形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在統(tǒng)籌供給和需求過程中暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)更能靶向發(fā)力

記者：統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，需要特別注意哪些問題？

郝華勇：在任務(wù)舉措上，需要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)。優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需不是孤立的、對(duì)立的，更不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。找準(zhǔn)二者的結(jié)合點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)更能靶向發(fā)力、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

例如，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，聚焦數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、加工與運(yùn)用，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，短期能夠穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期能夠促升級(jí)、優(yōu)供給、提升質(zhì)量，兼具優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需雙重作用。再如，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既可以充分釋放工業(yè)設(shè)備更新潛力、進(jìn)一步激發(fā)有效投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以錨定高端、智能、綠色的發(fā)展方向，以設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力躍升，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)短期擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，促進(jìn)供給和需求在高水平上動(dòng)態(tài)平衡。

在價(jià)值取向上，需要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的明確要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是改善人民的生活。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，落實(shí)在統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需的具體舉措上，特別是把促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。例如省委十二屆九次全會(huì)明確提出“把社會(huì)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Α薄凹せ畛青l(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)需潛力”“建立需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，精準(zhǔn)找到需求、激活需求”等要求，正是著眼于城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的短板，通過加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會(huì)建設(shè)投入，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，這樣既可以優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，還能夠提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者　周磊　整理）