咸寧市機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持“優(yōu)化協(xié)同高效”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力打通綜合執(zhí)法協(xié)同配合“最后一公里”，推動(dòng)綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管有效銜接、一體服務(wù)，高效順暢運(yùn)行。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省建立健全黨政機(jī)構(gòu)改革配套制度機(jī)制推進(jìn)會(huì)上作典型交流。

一是找準(zhǔn)問題，厘清綜合執(zhí)法“變與不變”關(guān)系。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制問題深入調(diào)研、綜合分析，弄清執(zhí)法模式在變、執(zhí)法事項(xiàng)不變，執(zhí)法事權(quán)在變、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不變，執(zhí)法體制機(jī)制在變、依法行政的執(zhí)法理念不變，三個(gè)“變與不變”關(guān)系。牢固樹立做好綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章，必須始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)市、縣兩級(jí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題”的重要指示，確保方向正、路徑直。

二是分類指導(dǎo)，界定行政執(zhí)法“主辦與協(xié)辦”關(guān)系。咸寧市、縣兩級(jí)組織部部長親自擔(dān)任組長，組織精干力量，組成工作專班，針對(duì)市級(jí)行業(yè)隊(duì)伍執(zhí)法和縣級(jí)更大范圍綜合執(zhí)法兩種類型，結(jié)合前期梳理摸排出的問題堵點(diǎn)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，逐條探索解決辦法，以市率縣全域制定《縣級(jí)行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同配合工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)市直行業(yè)主管部門出臺(tái)《市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作辦法（試行）》《關(guān)于建立健全交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法配套機(jī)制的實(shí)施辦法》等一系列制度辦法，圍繞職責(zé)邊界、案件線索移送、舉報(bào)投訴信訪處理等9個(gè)方面分別明確主辦協(xié)辦關(guān)系和協(xié)同配合流程，初步形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

三是合力推進(jìn)，明確執(zhí)法工作“領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)”關(guān)系。始終堅(jiān)持黨對(duì)行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市委全面依法治市委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍主管部門“抓班子、帶隊(duì)伍”主體責(zé)任。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮司法行政部門、行業(yè)主管部門指導(dǎo)功能，為綜合執(zhí)法隊(duì)伍賦能增效。交通運(yùn)輸部門實(shí)行“全員輪訓(xùn)”，研學(xué)交通運(yùn)輸法律法規(guī)。市場監(jiān)管部門推行“科隊(duì)合一、隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”，組織師徒結(jié)對(duì)、跟班學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn)。城管部門舉辦“城管大講堂”，推動(dòng)執(zhí)法人員上講臺(tái)、拼技能、曬成績?？h（市、區(qū)）積極協(xié)調(diào)“1＋6”部門組成跨部門跨領(lǐng)域骨干師資團(tuán)隊(duì)，下沉鎮(zhèn)街開展執(zhí)法工作指導(dǎo)幫扶常態(tài)化。

（夏雄偉??作者單位：咸寧市委編辦）