黨的二十屆三中全會指出，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。截至2023年底，湖北省60歲及以上人口約1378萬人，占全省總?cè)丝?3.6%。目前，65歲及以上人口989萬人，占湖北省總?cè)丝?6.9%。面對人口老齡化加速狀況，我省采取積極應(yīng)對之策?！笆奈濉逼陂g，我省采取政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人（統(tǒng)稱為特殊困難老年人）家庭實施居家適老化改造。適老化改造項目含7個基礎(chǔ)類和23個可選類，均可納入政府補貼改造范圍，平均每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元。從實施來看，有三方面特點：

一戶一策問民聲。把適老化改造項目分為7個基礎(chǔ)類和23個可選類共30個項目菜單，供改造對象家庭“點單”。委托專業(yè)機構(gòu)對每一戶改造家庭的老年人身體狀況、改造需求和居住環(huán)境等情況進行評估，確定最合適、最迫切的項目，量身定制改造方案，確保適老化改造政策精準(zhǔn)精細(xì)落實。

銷號管理解民憂。規(guī)范適老化建設(shè)改造申請、評估、施工、驗收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)和程序，確保牢固可靠、方便適用，保障老年人合法權(quán)益。把工程質(zhì)量作為底線要求，市、縣民政部門對適老化建設(shè)改造全過程監(jiān)督、倒計時督導(dǎo)、“銷號式”管理，加強對施工企業(yè)監(jiān)督、施工過程監(jiān)督和資金使用監(jiān)督；督促施工企業(yè)與適老化建設(shè)改造對象家庭簽訂施工合同，明確雙方權(quán)責(zé)，堅決防止施工過程偷工減料。適時開展改造滿意度測評回訪。

延伸服務(wù)暖民心。結(jié)合各地實際，以推進居家適老化改造為抓手，進一步延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展提供家庭照護床位、居家上門、探訪關(guān)愛、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，努力擴大居家適老化改造服務(wù)產(chǎn)品供給，探索提供便捷高效、康養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式，讓老年人生活更幸福。

盡管適老化建設(shè)改造工作效果顯著，但是與美好生活的現(xiàn)實需要，同民眾熱切的期盼相比，仍有很大差距。進一步提高適老化建設(shè)改造水平需要從四個方面發(fā)力。

（一）堅持政府牽引、培育市場，形成全社會參與合力。一是大力宣傳居家適老化建設(shè)改造的政治、經(jīng)濟、文化、社會意義，引導(dǎo)全社會認(rèn)清我省已進入中度老齡社會的形勢，樹立“平安養(yǎng)老、便利養(yǎng)老、尊嚴(yán)養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老”理念。二是加強頂層設(shè)計，對城鄉(xiāng)新建公共交通娛樂休閑場所提前進行適老化設(shè)計，及時制定城市社區(qū)適老化建設(shè)改造規(guī)劃。立足政府兜底線、?；?、做示范的思路，積極引導(dǎo)釋放居家養(yǎng)老服務(wù)需求潛能，培育適老化建設(shè)改造服務(wù)市場需求。三是進一步落實惠企利民政策，積極引導(dǎo)培育從事居家適老化建設(shè)改造的市場主體，舉辦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)推介會，邀請有規(guī)模、有實力、有影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)改革試點，形成工作合力。

（二）堅持一戶一策、分類施策，建立完善“三個清單”。一方面，堅持分戶施策、因人施策，從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，從特殊困難群體、脫貧戶、城鄉(xiāng)低保對象等不同類型居民中高齡、失能、殘疾老年人的實際需求出發(fā)，不搞“一刀切”。另一方面，樹立效果導(dǎo)向思維，基礎(chǔ)項目和可選項目充分考慮城鄉(xiāng)差異，按照城市社區(qū)單元房、農(nóng)村獨幢樓、城郊村（城中村）非單元房等不同類型，分別設(shè)置服務(wù)清單。利用開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動契機，充分了解城鄉(xiāng)各類老年人群體的需求，形成問題清單和分年度實施清單。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、加強監(jiān)管，確保適老化建設(shè)改造工程質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。一是選擇部分市州開展試點，組織民政、住建、環(huán)保等部門制定居家適老化建設(shè)改造工程技術(shù)全省標(biāo)準(zhǔn)，爭取上升為國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是用標(biāo)準(zhǔn)的“硬約束”作用倒逼行業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。不僅要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)建立咨詢與評估、安裝與驗收等標(biāo)準(zhǔn)，讓居家適老化建設(shè)改造企業(yè)依標(biāo)做事、消除市場主體的顧慮。三是堅持把工程質(zhì)量作為底線要求，加強對施工過程監(jiān)督和資金使用監(jiān)督，對適老化建設(shè)改造補助資金實行進度撥付、竣工結(jié)算，防止截留挪用和虛報冒領(lǐng)，切實打消改造戶的顧慮。

（四）堅持以點帶面、整體推進，積極建設(shè)老年友好社會。一是以居家適老化建設(shè)改造為抓手，有條件有步驟地將社區(qū)公共設(shè)施納入適老化建設(shè)改造范疇，推廣老年人服務(wù)窗口，配備老花鏡、輪椅、拐杖等適老化設(shè)備，倡導(dǎo)“潮汐服務(wù)”，整體推動老年友好型社會建設(shè)。二是積極做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，改善小區(qū)坡道、加裝電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施。積極推廣以舊換新居家適老化改造的做法，逐步建設(shè)一批老年人“幸福食堂”。三是聚焦“數(shù)字鴻溝”難題，有效解決老年人在運用智能技術(shù)等方面的實際困難。

 （梁來成?作者單位：中共湖北省委黨校）