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推進“法審無憂”項目試點 優(yōu)化“公平法治”營商環(huán)境

來源:咸寧網(wǎng) 時間:2023-07-03 09:47

為進一步推進放管服改革,營造成本低、體驗佳、無干擾的稅收法治化營商環(huán)境。今年來,作為湖北省創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境改革事項中“法審無憂”的創(chuàng)建試點單位之一,國家稅務(wù)總局崇陽縣稅務(wù)局全面全程強化法制審核,著力實現(xiàn)法審事項最優(yōu)化、操作智能化、人員專業(yè)化、監(jiān)督透明化。截至目前,已辦理日常性法制審核事項570戶次、一般性法制審核事項112戶次、重大執(zhí)法決定法制審核事項3戶次,有效降低稅收執(zhí)法風險,切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益。

一是抓組織保障,促進工作長效化。制定印發(fā)“法審無憂”項目工作實施方案,細化完善法制審核操作指引,出臺法制審核員工作制度及公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心工作制度,初步建立了“1+1+2+N”工作體系,明確試點總體目標,細化工作措施分工,確保法審工作有章可循。先后召開全縣稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“法審無憂”工作部署會議、領(lǐng)導小組專題會議,牢固樹立政治站位,切實履行工作職責,充分發(fā)揮各支部、全體黨員在推行過程中的引領(lǐng)示范作用。

二是抓操作指引,確保事項最優(yōu)化。建立審核清單,明確“審什么”??h局法制股牽頭梳理基層日常稅收執(zhí)法行為,制定了詳細的《國家稅務(wù)總局崇陽縣稅務(wù)局法制審核工作指引》,對應當進行法制審核的8個事項作出明確規(guī)定,重點規(guī)范責令限期改正、稅務(wù)行政處罰、稅收保全和稅收強制執(zhí)行等行政執(zhí)法行為,同時,結(jié)合稅收執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、涉案金額以及對納稅人、社會的影響等因素,建立審核清單。規(guī)范審核程序,明確“如何審”。重點審核執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法程序是否規(guī)范、事實認定是否清楚、證據(jù)是否充分確鑿、行政裁量權(quán)運用是否合理、法律適用是否適當;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。完成審核后,提出同意或者存在問題的書面審核意見。

三是抓審核主體,實現(xiàn)人員專業(yè)化。加強法制審核人員配備。明確縣局法制股負責重大稅收執(zhí)法決定法制審核工作,建立重大執(zhí)法決定法制審核委員會,實行集體審理。選由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員充實到各稅源管理分局法制審核崗位,同時為彌補基層稅收執(zhí)法人員不足,召集局內(nèi)具有法律專業(yè)背景的5名人員組成兼職法制審核隊伍,充分法律顧問在法制審核中的積極作用,構(gòu)建起“法制股人員+稅務(wù)法律顧問+稅收業(yè)務(wù)骨干”的審核主體機制。提升法制審核人員素養(yǎng)。舉辦專題培訓班,按季度開展“案例講評”,詳細解讀“如何審”;組織各分局觀摩交流,跟蹤指導、逐項規(guī)范,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是抓責任追究,推進監(jiān)督透明化。對內(nèi),推進法制審核全過程記錄,對審核工作事項建立相應的工作臺賬、登記簿等留痕處理,確保審核文書齊全,資料完備,實時動態(tài)更新,定期梳理檢查。將法治審核納入稅收法治績效考核重要內(nèi)容,建立重大稅收執(zhí)法決定法制審核責任追究機制。對外,暢通納稅人問題反饋機制和涉稅爭議權(quán)力救濟渠道,認真聽取納稅人繳費人意見建議,及時回應納稅人繳費人關(guān)切,利用辦稅服務(wù)廳、公示欄等線上線下渠道,及時公示公開納稅人繳費人普遍關(guān)切、涉及范圍廣的涉稅事項審核情況,使審核流程更規(guī)范、更透明、更公平。 

蒲小艷?劉智利?作者單位:崇陽縣稅務(wù)局)



編輯:hushaopeng

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