內(nèi)容提要

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)新時代新征程各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，就要做到堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅持全面從嚴(yán)治黨有機統(tǒng)一、堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、堅持人民監(jiān)督與自我革命相互結(jié)合、堅持全面推進(jìn)與突出重點相輔相成、堅持著力治標(biāo)與注重治本同頻共振。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)新時代新征程各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要鞏固長期執(zhí)政地位、始終贏得人民衷心擁護(hù)，必須永葆‘趕考’的清醒和堅定。”“實踐一再告誡我們，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，就要總結(jié)好、運用好黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨積累的寶貴經(jīng)驗，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅持全面從嚴(yán)治黨有機統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”是新時代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容。黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗表明，越是強調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要堅持全面從嚴(yán)治黨；越是把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，越要強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保強化和落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把加強和改進(jìn)黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的各項措施落到實處，為堅持全面從嚴(yán)治黨提供根本政治保障。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。歷史和現(xiàn)實都證明，管黨治黨的質(zhì)量直接影響黨領(lǐng)導(dǎo)地位的彰顯和核心作用的發(fā)揮。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰(zhàn)斗力，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！眻猿炙枷虢h與制度治黨同向發(fā)力，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗、著眼于全面從嚴(yán)治黨新的實踐提出的重要思想，對于持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

注重從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。我們黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是始終重視思想建黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求作為黨的思想理論建設(shè)的重中之重，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，有序推進(jìn)各位階、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。在黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有章可循、有規(guī)可依的同時，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

思想建黨與制度治黨二者剛?cè)岵?jì)、互為補充、相輔相成。思想建黨有了制度治黨的保障，就會更加深入人心，使黨員干部自覺接受紀(jì)律約束；制度治黨有了思想建黨的基礎(chǔ)，就會更有約束力，避免制度流于形式。只有堅持思想建黨與制度治黨同步謀劃、整體部署、一體推進(jìn)，使之相互銜接、同頻共振，全面從嚴(yán)治黨的各項任務(wù)和要求才能落到實處。

堅持人民監(jiān)督與自我革命相互結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！睂嵺`證明，只有把人民監(jiān)督和自我革命相結(jié)合，才能形成強大合力，跳出治亂興衰的歷史周期率。

接受人民監(jiān)督。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)跳出歷史周期率問題，深刻闡述了人民監(jiān)督和治黨治國的關(guān)系，人民監(jiān)督的內(nèi)容不斷豐富、形式不斷拓展、途徑不斷創(chuàng)新。堅持人民監(jiān)督，就是要保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，使“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督”；就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揮人民主體地位，讓民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，不斷織密織牢人民監(jiān)督之網(wǎng)。

推進(jìn)自我革命。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨對如何跳出治亂興衰的歷史周期率給出了第二個答案，這就是自我革命。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。堅持自我革命，就是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以“革命者必先自我革命”的堅定意志和決心，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒；就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒和堅定，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨在革命性鍛造中更加堅強。

堅持全面推進(jìn)與突出重點相輔相成

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持‘兩點論’和‘重點論’的統(tǒng)一”。全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，既要堅持全局觀念，以全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌兼顧，做到全面推進(jìn)；又要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，突出重點。這體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域。一是內(nèi)容全方位，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭各個領(lǐng)域，確保一體推進(jìn)、不可偏廢。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、黨員隊伍、各級黨組織建設(shè)。三是貫穿全過程，使全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化、長效化。

全面從嚴(yán)治黨的重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。做到管理全面，從年輕干部到離退休干部要實現(xiàn)全覆蓋，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，以黨章為根本遵循，牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，強化日常管理監(jiān)督。做到環(huán)節(jié)銜接，把日常管理和關(guān)鍵時刻管理統(tǒng)一起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理貫通起來。做到措施配套，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。做到責(zé)任分明，根據(jù)干部管理權(quán)限，把對干部管理的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任分清楚，明確從嚴(yán)管理干部的責(zé)任和主體。

堅持著力治標(biāo)與注重治本同頻共振

習(xí)近平總書記指出：“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治?！比鎻膰?yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂；也要靠治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。堅持標(biāo)本兼治，是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)方法論。

治標(biāo)是對全面從嚴(yán)治黨過程中刻不容緩的突出問題的治理，是預(yù)防和懲治腐敗的有效舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，以強大震懾力不斷擠壓腐敗分子生存空間，擠壓權(quán)力尋租的空間，遏制腐敗滋生蔓延，贏得了時間和民心，使形勢不斷向著有利于治本的方向轉(zhuǎn)化。

全面從嚴(yán)治黨注重治本，就是要著眼于產(chǎn)生腐敗問題的深層原因，注重從源頭上預(yù)防和解決，形成強大的免疫系統(tǒng)。治本是對治標(biāo)成果的鞏固，是治標(biāo)的落腳點和歸宿，也是預(yù)防和懲治腐敗的根本之策。通過治本，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。

全面從嚴(yán)治黨堅持標(biāo)本兼治，就要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。同時，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，加強新時代廉潔文化建設(shè)，以理想信念強基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

（執(zhí)筆：桑學(xué)成、時偉、許江）

《 人民日報 》（ 2022年08月04日 12 版）

江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心