咸寧市政協(xié)副主席　尤晉

根據(jù)市委關(guān)于“六大”活動(dòng)的要求，從4月底至6月底，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組走訪桂花基地和基層干部群眾，考察桂花科研機(jī)構(gòu)和加工企業(yè)，請(qǐng)教市內(nèi)市外專(zhuān)家教授，通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)推進(jìn)我市桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了初步分析思考。

一、咸寧桂花的優(yōu)與憂(yōu)

咸寧是全國(guó)桂花五大傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)之一，全市6個(gè)縣市區(qū)、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分布有桂花，尤其是咸安區(qū)、桂花鎮(zhèn)的桂花資源非常豐富。主要特點(diǎn)：一是名氣響。咸寧在2000年被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”，擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的古桂群，1994年統(tǒng)計(jì)的全國(guó)百年以上古桂有90%以上在咸寧。二是花質(zhì)優(yōu)。咸寧桂花花朵色黃、瓣大、肉厚、香濃，在1985年全國(guó)桂花質(zhì)量鑒定會(huì)上，被專(zhuān)家評(píng)為全國(guó)質(zhì)量第一。時(shí)至今日，仍有廣東、廣西、上海、浙江等外地客商慕名到咸寧購(gòu)買(mǎi)鮮桂花。黃鶴樓酒業(yè)(咸寧)有限公司、八月花食品股份有限公司等企業(yè)每年在咸寧本地收購(gòu)大量?jī)?yōu)質(zhì)鮮桂花。三是文化底蘊(yùn)深。咸寧有2000多年的植桂歷史，產(chǎn)生了獨(dú)特的桂花文化，發(fā)展衍生出嫦娥文化、祭月文化，被中國(guó)民協(xié)命名為“中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)中秋節(jié)俗傳承基地”。在調(diào)研期間，年近八旬的咸安區(qū)人大常委會(huì)原主任劉世鳳兩次參加調(diào)研座談會(huì)，他退休后帶動(dòng)20多位民間人士一起挖掘、研究桂花文化、嫦娥文化，熱切希望市委、市政府把中國(guó)桂花之鄉(xiāng)和中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)的招牌擦得更亮。四是科技力量較強(qiáng)。湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市林科院有一批專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)從事桂花研究，在優(yōu)良品種研究、分子水平研究、栽培技術(shù)研究、精深加工等方面取得了初步研究成果。五是加工初具規(guī)模。全市有一定規(guī)模的桂花加工生產(chǎn)企業(yè)近20家，可加工生產(chǎn)桂花食品、酒類(lèi)、飲料、日化產(chǎn)品等四個(gè)系列產(chǎn)品，包括桂花清酒、桂花蜜酒、桂花米酒、桂花茶、桂花牛奶、桂花露、糖桂花、桂花醬、桂花糕、桂花餅、桂花浸膏、桂花精油、桂花護(hù)膚品和化妝品等。

由于多方面原因，咸寧桂花產(chǎn)業(yè)目前處于徘徊不前的窘迫境地。從桂花市場(chǎng)運(yùn)用態(tài)勢(shì)來(lái)看，近30年來(lái)，桂花市場(chǎng)運(yùn)用以樹(shù)為中心，園林綠化漸成主流，取代了過(guò)去以花為中心，花的加工應(yīng)用成為衍生品；而咸寧的優(yōu)勢(shì)在花，在園林綠化方面比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。展望未來(lái)，隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和桂花加工技術(shù)瓶頸的突破，可能會(huì)出現(xiàn)雙中心的格局。從全國(guó)各桂花主產(chǎn)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，一方面，浙江、四川、廣西、湖南、福建等地的一批城市在政府大力推動(dòng)下，各市場(chǎng)主體順應(yīng)市場(chǎng)潮流，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育適宜園林綠化的桂花新優(yōu)品種，并實(shí)行精品化標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理，逐漸發(fā)展成為市場(chǎng)的主力軍，在桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上超越咸寧，涌現(xiàn)出一批新的“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”；另一方面，由于各地爭(zhēng)相發(fā)展，又在一定程度上呈現(xiàn)盲目、無(wú)序、同質(zhì)的狀態(tài)，桂花樹(shù)出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的狀況，各地皆受沖擊，對(duì)咸寧沖擊更大。從咸寧桂花發(fā)展歷史來(lái)看，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，階段式推進(jìn)又沒(méi)有一以貫之堅(jiān)持下去，創(chuàng)新發(fā)展理念不夠強(qiáng)，一些突出問(wèn)題如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，新優(yōu)品種引進(jìn)培育不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展相對(duì)滯后；產(chǎn)業(yè)組織松散，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，市場(chǎng)主體弱散小雜；花的品質(zhì)雖好，但香精提取、香氣留存等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)一直未取得突破，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)乏力、咸寧桂花優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)等問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，制約桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體構(gòu)想與目標(biāo)設(shè)計(jì)

調(diào)研組結(jié)合咸寧實(shí)際，聚焦生態(tài)、生產(chǎn)、生活，綜合考慮桂花的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、品牌價(jià)值，從產(chǎn)業(yè)、城市、文化三個(gè)主要方面提出建設(shè)“世界桂花城”的構(gòu)想和目標(biāo)。

關(guān)于“世界桂花城”的總體構(gòu)想：以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極為主線(xiàn)，走三產(chǎn)融合的路子，構(gòu)建桂花現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展新體系；以建設(shè)自然生態(tài)公園城市為載體，走產(chǎn)城融合的路子，打造咸寧“國(guó)際香城”城市新品牌；以建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)為抓手，走文旅康養(yǎng)融合的路子，打造人民共享幸福生活新空間。通過(guò)十年左右的努力，建成全國(guó)名優(yōu)桂花主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)桂花名優(yōu)品種研發(fā)培育中心、全國(guó)桂花產(chǎn)品深加工和科技創(chuàng)新中心、全國(guó)桂花產(chǎn)品展示交易中心、中華桂花文化研究與推廣中心，到2030年基本實(shí)現(xiàn)把咸寧建成“世界桂花城”的奮斗目標(biāo)。

關(guān)于“世界桂花城”的目標(biāo)設(shè)計(jì)：以全球視野、國(guó)際眼光和人民情懷，用十年左右的時(shí)間，分兩步走基本實(shí)現(xiàn)建成“世界桂花城”的目標(biāo)。第一步：從2020年到“十四五”末，全市高產(chǎn)高效現(xiàn)代化桂花基地達(dá)到16萬(wàn)畝，其他香花面積達(dá)到4萬(wàn)畝，桂花產(chǎn)業(yè)體系初步完善，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元，一批桂花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，桂花文化氛圍濃厚，“世界桂花城”框架基本建成。第二步：到“十五五”末，全市高產(chǎn)高效現(xiàn)代化桂花基地達(dá)到32萬(wàn)畝，其他香花面積達(dá)到8萬(wàn)畝，桂花產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)全球領(lǐng)先，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到300億元，桂花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成并發(fā)揮效益，把咸寧打造成全國(guó)桂花產(chǎn)業(yè)集聚地、桂花科研引領(lǐng)地、桂花文化傳承地、桂花旅游首選地、桂花康養(yǎng)目的地，建成全球知名的“世界桂花城”。

三、路徑探討

實(shí)現(xiàn)“世界桂花城”的構(gòu)想和目標(biāo)，可考慮從以下幾個(gè)方面探索其路徑。

1.建設(shè)全國(guó)名優(yōu)桂花主產(chǎn)區(qū)：一是在推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)中融入“世界桂花城”建設(shè)，在咸寧全域形成“1+5”（市中心城區(qū)+5個(gè)縣市城區(qū)）的桂花特色城市格局。二是在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中融入“世界桂花城”建設(shè)，在全市打造8個(gè)桂花特色小鎮(zhèn)，其中咸安區(qū)建設(shè)3個(gè)，其他縣市各建設(shè)1個(gè)。三是在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入“世界桂花城”建設(shè)，在全市打造50個(gè)以桂花為特色的美麗鄉(xiāng)村，其中咸安區(qū)建設(shè)20個(gè)，其他縣市各建設(shè)6個(gè)。四是在推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒和森林質(zhì)量提升工程中融入“世界桂花城”建設(shè)，做到桂花宜栽則栽，力爭(zhēng)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)桂花基地20萬(wàn)畝。五是在推進(jìn)通道綠化中融入“世界桂花城”建設(shè)，可在初步規(guī)劃的970多公里風(fēng)景道建設(shè)中先行先試，栽植桂花等香花和香草。六是在推進(jìn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)中融入“世界桂花城”建設(shè)，可在古桂文化旅游景區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、向陽(yáng)湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)中先行先試。七是在推進(jìn)國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)中融入“世界桂花城”建設(shè)，在湖泊、河道、濕地、山體生態(tài)修復(fù)中因地制宜種植香花和香草。

2.建設(shè)全國(guó)桂花名優(yōu)品種研發(fā)培育中心：依托湖北科技學(xué)院湖北省香花植物工程技術(shù)研究中心、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院桂花苗木工程技術(shù)研究中心、市林科院桂花研究所，成立中國(guó)桂花研究院，借助南京林業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校專(zhuān)家教授智力，在桂花新品種選育等方面開(kāi)展研究、取得突破，打造全國(guó)桂花名優(yōu)品種研發(fā)培育中心。

3.建設(shè)全國(guó)桂花產(chǎn)品深加工和科技創(chuàng)新中心：結(jié)合推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)桂花企業(yè)、做大做強(qiáng)本地桂花企業(yè)，在咸寧高新區(qū)（或農(nóng)高區(qū)）規(guī)劃建設(shè)桂花產(chǎn)品深加工園區(qū)，建設(shè)集桂花種質(zhì)資源保存、桂花科研科普和桂花觀賞等為一體的中國(guó)桂花觀賞園，在桂花香精香料精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究等方面取得突破，打造全國(guó)桂花產(chǎn)品深加工和科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)國(guó)際桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

4.建設(shè)全國(guó)桂花產(chǎn)品展示交易中心：舉辦世界桂花節(jié)會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳展示，結(jié)合推進(jìn)咸寧現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和電商平臺(tái)建設(shè)，搭建全國(guó)桂花產(chǎn)品展示交易中心?？煞秩浇ㄔO(shè)展示交易中心：第一步，著力市場(chǎng)培育。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng)，利用展銷(xiāo)、電商、直播等手段，不斷拓展銷(xiāo)路，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第二步，打造桂花產(chǎn)品大宗商品交易中心。建設(shè)眾多桂花制品企業(yè)入駐的大型集散中心，集桂花產(chǎn)品供應(yīng)、采購(gòu)、物流運(yùn)輸、行政服務(wù)、金融服務(wù)等為一體，形成商品聚合營(yíng)銷(xiāo)模式。第三步，建設(shè)桂花產(chǎn)品跨境電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)招商引資引入國(guó)內(nèi)知名跨境電商企業(yè)與咸寧合作，打造桂花細(xì)分市場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，以全球化視野、全球化渠道、全球化運(yùn)營(yíng)、全球化鏈條整合全球桂花資源，通過(guò)信息數(shù)據(jù)重構(gòu)咸寧桂花產(chǎn)業(yè)整個(gè)商業(yè)價(jià)值鏈，探索商業(yè)新模式，打造跨境數(shù)字貿(mào)易。

5.建設(shè)中華桂花文化研究與推廣中心：依托我市文旅、史志、檔案等部門(mén)和鄂南文化研究中心、嫦娥文化研究會(huì)等組織，組建專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)深入挖掘、整理“吳剛伐桂”“嫦娥飛天”和“桂花仙子下凡”等神話(huà)傳說(shuō)、馮京連中三元蟾宮折桂等歷史故事、咸寧大屋雷中秋祭月等民間風(fēng)俗，承辦全國(guó)桂花文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，開(kāi)展具有桂花文化特色的主題旅游活動(dòng)，開(kāi)發(fā)桂花文化系列文創(chuàng)產(chǎn)品，充分利用桂花文化創(chuàng)作一批有影響的文化影視作品，制作發(fā)行咸寧桂花文化宣傳片，打造中華桂花文化研究與推廣中心。

四、政策措施建議

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的咸寧市發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)“世界桂花城”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組建強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班，從市林業(yè)局等有關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)知名專(zhuān)家教授組建桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)咸寧桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行常年技術(shù)指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。立足國(guó)際視野、世界一流的高度，有機(jī)銜接咸寧全域國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等規(guī)劃，按照基地產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、加工精深化、文化有形化、康養(yǎng)特色化、城市標(biāo)識(shí)化的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)“世界桂花城”規(guī)劃（2020-2030年），并將發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)“世界桂花城”納入咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真制定3年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，保持定力、一以貫之、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

3.強(qiáng)化政策扶持。建議市委市政府研究出臺(tái)加快發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)“世界桂花城”的有關(guān)文件，在目標(biāo)定位、空間布局、財(cái)稅政策、土地政策、金融支持、人才引進(jìn)、科技研發(fā)、古桂保護(hù)、文化宣傳、保障措施等方面作出安排，以特別的支持政策大力推進(jìn)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成“世界桂花城”，把咸寧打造成桂花滿(mǎn)城、花香四溢、社會(huì)安寧、人民幸福的宜居宜業(yè)宜游自然生態(tài)公園城市。

4.強(qiáng)化示范帶動(dòng)。把咸安區(qū)作為桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“世界桂花城”核心區(qū)，先行先為；把桂花鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快桂花苗木花卉業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成全國(guó)知名的桂花特色小鎮(zhèn)；把柏墩村作為以桂花為特色亮點(diǎn)的美麗村灣示范點(diǎn)。其他縣市也要建好示范點(diǎn)。通過(guò)示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施發(fā)展桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)“世界桂花城”規(guī)劃。

5.強(qiáng)化品牌建設(shè)。圍繞把桂花資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展桂花種植、生產(chǎn)加工、文化、旅游四大領(lǐng)域品牌集群，四大領(lǐng)域品牌集群由各自領(lǐng)軍的公共品牌和系列企業(yè)自有品牌商標(biāo)構(gòu)成，以品牌發(fā)展推動(dòng)“世界桂花城”建設(shè)。四大領(lǐng)域領(lǐng)軍公共品牌可設(shè)計(jì)為：種植領(lǐng)域以現(xiàn)有“咸寧桂花”地理標(biāo)志商標(biāo)作為領(lǐng)軍的公共品牌，生產(chǎn)加工領(lǐng)域申報(bào)“桂鄉(xiāng)精品”（暫定名）商標(biāo)作為領(lǐng)軍的公共品牌，文化領(lǐng)域申報(bào)“天香文化”（暫定名）商標(biāo)作為領(lǐng)軍的公共品牌，旅游領(lǐng)域申報(bào)“香城印象”（暫定名）商標(biāo)作為領(lǐng)軍的公共品牌，爭(zhēng)取5年內(nèi)完成注冊(cè)并得到有效使用，10年內(nèi)桂花品牌中企業(yè)自有或公共品牌獲得一件以上“中國(guó)馳名商標(biāo)”認(rèn)定，提升在全球范圍內(nèi)的影響力,使桂花成為咸寧最具特色的標(biāo)識(shí)，讓世人一提起桂花就想起咸寧。