傅火金

核心提要：近年來，咸寧市深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”和對(duì)外開放重要論述，抓住對(duì)外開放的時(shí)代機(jī)遇，強(qiáng)長(zhǎng)板，補(bǔ)短板，積極打造內(nèi)陸開放新高地。今年元月至10月，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額52.4億元，同比增長(zhǎng)77.5%，增幅排名全省第2位，提前一季度完成全年目標(biāo)任務(wù)。其中出口總額46.7億元，同比增長(zhǎng)96.1%，增幅全省排名第1位。

思路決定出路：提升開放意識(shí)，只要有思路，就不怕沒出路。咸寧的發(fā)展，出路在開放。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述引領(lǐng)咸寧高質(zhì)量開放，以搶抓機(jī)遇的眼光、敢闖新路的魄力、一抓到底的韌勁，打造內(nèi)陸腹地的開放新高地。

一是開啟新思路，打通對(duì)外開放通道。要開山門，先開腦門。咸寧是內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊，又沒有機(jī)場(chǎng)和港口，我們轉(zhuǎn)換思路，以商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，借“港”揚(yáng)帆，借“機(jī)”起飛，重點(diǎn)支持通城縣加強(qiáng)跨省協(xié)作，與湖南城陵磯新港區(qū)簽訂開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物流互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面開展戰(zhàn)略合作；與岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞航空物流，開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的合作，一舉打通“陸?？铡蓖ǖ?，形成內(nèi)陸開放高地新格局。

二是借鑒新經(jīng)驗(yàn)，瞄定改革先行先試。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地”重要指示精神，復(fù)制推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，推動(dòng)形成全面開放新格局的重要舉措。咸寧商務(wù)部門著力在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加大探索，先試先行，擬定咸寧市復(fù)制推廣中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案，其中第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)于6月30日完成復(fù)制推廣，市住建部門已將“多審合一”、“多驗(yàn)合一”工作納入我市《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，并積極開展建設(shè)工程履約綜合保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等。第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也將于12月31日完成復(fù)制推廣。

三是培育新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力。積極推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展改革，確定2家企業(yè)作為本地外綜服企業(yè)培育對(duì)象，計(jì)劃引進(jìn)1家成熟的外綜服企業(yè)，為咸寧中小企業(yè)提供全方位的外貿(mào)綜合服務(wù)。其中通城萬雅國(guó)際商貿(mào)城 于5月18日在通城舉辦了“萬雅國(guó)際全球招商”活動(dòng)，“一帶一路”沿線33個(gè)國(guó)家160余家外商代表和全國(guó)300余名客商參加，12位全球招商大使現(xiàn)場(chǎng)簽約。目前，通城·萬雅國(guó)際商貿(mào)中心項(xiàng)目一期已建成15萬平方米萬國(guó)商業(yè)街，吸引德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、意大利、新西蘭等11個(gè)進(jìn)口商品館進(jìn)駐。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)以及到海外設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)等新型貿(mào)易方式，加快國(guó)際商務(wù)平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持湖北東森貿(mào)易有限公司海外倉(cāng)建設(shè)。

定位決定地位：全力搭建開放平臺(tái)，只要起點(diǎn)高，就不怕起步晚。站得高，才能看得遠(yuǎn)。我們始終堅(jiān)持提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，著力發(fā)揮信息平臺(tái)、商貿(mào)平臺(tái)、文化要素平臺(tái)、公共事務(wù)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“末梢”變成開放“前沿”。

一是精準(zhǔn)對(duì)接展會(huì)，拓寬合作領(lǐng)域。實(shí)施“百展行動(dòng)”計(jì)劃，積極組織我市企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，助力通城精準(zhǔn)對(duì)接，兩度搶灘進(jìn)博會(huì)，取得累累碩果。其中首屆進(jìn)博會(huì)，成功舉辦中國(guó)中部·湖北通城國(guó)際商貿(mào)城招商推介會(huì)，與十余國(guó)客商簽約16項(xiàng)商品采購(gòu)合同，達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)交易額267.68萬美元，簽訂意向性采購(gòu)協(xié)議2.4億美元，同時(shí)簽約落戶通城15萬平方米萬國(guó)商業(yè)街的國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目；繼去年在首屆進(jìn)博會(huì)上后，今年再次成功舉辦中國(guó)中部·湖北通城國(guó)際商貿(mào)中心招商推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約6個(gè)招商項(xiàng)目，與10多家外商簽訂14個(gè)進(jìn)口商品采購(gòu)項(xiàng)目，總金額逾30億元。比如白俄羅斯KC海外貿(mào)易有限公司總經(jīng)理艾利克斯·薩沙將與通城·萬雅國(guó)際簽約作為公司搶灘中國(guó)中部市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。通城是全省唯一在兩屆進(jìn)博會(huì)上舉辦招商推介會(huì)的山區(qū)縣，在進(jìn)博會(huì)上大放異彩，借助展會(huì)平臺(tái)闖出了一條打開“山門”擁抱世界的開放新路。

二是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上臺(tái)階，重點(diǎn)在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。咸寧從供給側(cè)發(fā)力，支持和鼓勵(lì)出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立出口品牌，切實(shí)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-10月份，全市機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)21.6億元，同比增長(zhǎng)173.9%，占出口總值的46.3%；塑料制品、電子及電器產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備等主要出口商品分別增長(zhǎng)277.4%、242.8%和83.7%。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，著力培育大宗出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，咸寧機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)保、輕工等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品已形成出口優(yōu)勢(shì)板塊。

三是深耕一帶一路，優(yōu)化引進(jìn)走出。“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合對(duì)內(nèi)陸開放尤為重要。充分發(fā)揮咸寧承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，拓展陸上通道和海上通道。依托歐亞萬里茶道的重要源頭之一赤壁茶馬古道，著力打造百億茶產(chǎn)業(yè)，開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)茶葉市場(chǎng)，以“讓茶融入‘一帶一路’，讓世界愛上中國(guó)茶”為主題，成功舉辦第五屆中國(guó)茶業(yè)大會(huì)，重振萬里茶道源頭雄風(fēng)；雙獅茶葉、瀛通電子等企業(yè)先后走出國(guó)門在摩洛哥、越南和印度投資建廠，引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，近幾年我市十大利稅大戶中外商投資企業(yè)占60%，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新突破。

態(tài)度決定高度：著力創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境，只要肯干事，就不怕不成事。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。咸寧堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是持續(xù)推進(jìn)放管服。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)外商企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打造親商、利商、暖商、悅商的營(yíng)商環(huán)境和“近者悅，遠(yuǎn)者來”的開放“洼地”。加快推進(jìn)我市“多證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效率，降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行外貿(mào)企業(yè)“證照通辦”，實(shí)行“一站導(dǎo)辦、一窗受理、一套材料、一次告知、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、資料歸檔”。

二是促進(jìn)通關(guān)便利化。推動(dòng)通關(guān)管理模式改革創(chuàng)新，提高通關(guān)時(shí)效和便利性，推動(dòng)咸寧外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為更好地服務(wù)企業(yè)，成功爭(zhēng)取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立辦事處，統(tǒng)一辦理咸寧市內(nèi)所有縣市區(qū)的海關(guān)業(yè)務(wù)，為咸寧外貿(mào)企業(yè)提供全方位無差異服務(wù)，每年可為企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本5000萬元。加大我市國(guó)際貿(mào)易單一窗口的宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)利用中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高報(bào)關(guān)效率，充分利用貿(mào)易便利化節(jié)約貿(mào)易成本，最大限度的釋放政策紅利。

三是服務(wù)支持全覆蓋。堅(jiān)持將企業(yè)的需求作為提升服務(wù)水平的重要內(nèi)容，及時(shí)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種問題,為企業(yè)提供“保姆式”幫辦服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，加大對(duì)企業(yè)的調(diào)研力度，開展外貿(mào)企業(yè)走訪全覆蓋行動(dòng)；與中國(guó)信保湖北分公司簽訂2019年合作要點(diǎn)，提高全市出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，為我市中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)保駕護(hù)航；以“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)支持政策全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際展會(huì)，實(shí)施“抱團(tuán)出海”，政府全額買單。在全省發(fā)布的《2018年湖北省商事環(huán)境評(píng)估報(bào)告》中，咸寧商事環(huán)境評(píng)估得分排名全省第三。

（作者系咸寧市商務(wù)局局長(zhǎng)）