穩(wěn)增長從何處發(fā)力?這問題我們其實已經(jīng)知道了答案。有目共睹,2015 年底習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,政府推出的經(jīng)濟舉措皆是從供給側(cè)發(fā)力。可近來有一種聲音,說當前防止經(jīng)濟下行政府應(yīng)重點擴需求。擴需求有必要,但不能動搖供給側(cè)改革。
一個國家穩(wěn)增長,重點在結(jié)構(gòu)平衡;而解決結(jié)構(gòu)問題,著力點是在供給側(cè)。事實最有說服力。1933 年羅斯福率先在美國推行新政,之后其他西方國家也跟著效仿,并將凱恩斯主義奉為國策。可結(jié)果呢?到上世紀70 年代前后這些國家紛紛陷入了“滯脹”,凱恩斯學(xué)派的地位一落千丈。以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派宣稱,要對“凱恩斯革命”再革命;以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派斷言,政府刺激投資對穩(wěn)定經(jīng)濟無效;供給學(xué)派強調(diào),政府應(yīng)從擴大需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)減稅。
1981 年里根當選總統(tǒng)后,曾根據(jù)供給學(xué)派的理論大幅削減政府開支,降低個人所得稅和企業(yè)所得稅,此舉雖降低了企業(yè)成本,也一度推動了經(jīng)濟復(fù)蘇,可最終并未解決結(jié)構(gòu)性矛盾,相反還進一步加劇了結(jié)構(gòu)失衡。時至今日,制造業(yè)萎縮、產(chǎn)業(yè)空心化仍是美國的一大心病。
有鑒于此,習(xí)近平總書記提出了解決結(jié)構(gòu)問題的中國方案:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。顧名思義,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個關(guān)鍵詞,一是結(jié)構(gòu)性,即重點是解決結(jié)構(gòu)問題;二是供給側(cè),即改革從供給側(cè)發(fā)力;三是改革,即主要用市場機制解決結(jié)構(gòu)問題??梢?,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既不同于凱恩斯學(xué)派,也不同于供給學(xué)派。
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