核心提要：如何探索如何激發(fā)中  國鄉(xiāng)村干部投身鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)  與實(shí)現(xiàn)公眾利益的決心、毅力和熱  情，如何增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)  機(jī)，提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力水平，改進(jìn)  鄉(xiāng)村治理的績效，是當(dāng)前我國深入推  進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化  建設(shè)的緊迫任務(wù)。

加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村干部與群眾的密切聯(lián)系  有助于提高鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和公  共領(lǐng)導(dǎo)力。相較于以往，交集的減少使得  鄉(xiāng)村干部在日常工作中對群眾利益訴求、  村莊公共利益的切身感知越來越弱，也缺  乏足夠的動(dòng)力和意識去為村莊提供更好的  公共服務(wù)。通過制定相關(guān)政策，以村莊文  體活動(dòng)、環(huán)境整治、民主政治參與等公共事  務(wù)為平臺(tái)密切干群聯(lián)系可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部  的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，這也是中國共產(chǎn)黨從群  眾中來到群眾中去這一“群眾路線”的重要  體現(xiàn)。

重視培育和發(fā)揮農(nóng)村婦女的公共服務(wù)  動(dòng)機(jī)與公共領(lǐng)導(dǎo)力在轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村治理中的  重要作用。當(dāng)前我國農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力尤  其是男性勞動(dòng)力大量外流，村莊內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)  力供給嚴(yán)重不足。以往的政策和學(xué)術(shù)層面  都將農(nóng)村婦女簡單視為留守群體，而非治  理主體，更未將其視為鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)力  資源的重要來源和儲(chǔ)備。然而，我們的定  性和定量研究均顯示男女鄉(xiāng)村干部的公共  服務(wù)動(dòng)機(jī)并沒有顯著的差異。因此，在轉(zhuǎn)  型期鄉(xiāng)村治理中，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，在大  量的農(nóng)村婦女中，重視發(fā)掘和培育鄉(xiāng)村女  干部，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)生與強(qiáng)化。

重視“熟人社會(huì)”文化特征，為鄉(xiāng)村干  部提供一份具有鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部競爭力的薪  酬，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。  影響鄉(xiāng)村干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的不是絕對收  入水平，而是建立在相對收入水平上的收  入認(rèn)知。為鄉(xiāng)村干部提供一份具有鄉(xiāng)村社  會(huì)內(nèi)部競爭力的薪酬，例如略高于當(dāng)?shù)仄? 均收入水平，就可能較為顯著地增強(qiáng)鄉(xiāng)村  干部的內(nèi)部公平感，進(jìn)而產(chǎn)生更高的公共  服務(wù)動(dòng)機(jī)，也提升其公共領(lǐng)導(dǎo)力。這也可  能是緩解鄉(xiāng)村干部因感覺回報(bào)不公而利用  所掌握的權(quán)力資源進(jìn)行“尋租”的有效舉  措。

努力改善鄉(xiāng)村干部工作條件，提升工  作滿意度，進(jìn)而提高其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。工  作滿意度對于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的正向影響已  是政策和學(xué)者共識，因此，提升鄉(xiāng)村干部的  工作滿意度對于提高其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)具有  非常關(guān)鍵的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)中，“上面  千條線，下面一根針”的工作方式使得鄉(xiāng)村  干部長期處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，隨時(shí)還要  面臨來自上級政府部門的各種各樣的檢查  以及問責(zé)，再加上福利保障欠缺，一些村莊  工作條件差，缺乏必要的軟硬件設(shè)備，鄉(xiāng)村  干部的工作積極性和滿意度受到極大影  響，容易產(chǎn)生懈怠和反感心理。因此，政府  部門極其有必要調(diào)配財(cái)政資源，改善鄉(xiāng)村  干部工作條件；加強(qiáng)物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)心，  提升鄉(xiāng)村干部工作滿意度，從而提升公共  服務(wù)動(dòng)機(jī)和公共領(lǐng)導(dǎo)力。