入汛以來，黃河、太湖、長江先后發(fā)生編號洪水，水利部多次啟動水旱災害防御應急響應。

可能很多人會注意到“編號洪水”這個較為陌生的詞，那到底什么是編號洪水?在什么情況下需要啟動水旱災害應急響應?

有助于提高 防范風險意識

在水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心副主任楊昆看來，對洪水進行編號向社會發(fā)布，有一個很重要的作用在于提醒大家，哪些江河目前正處于洪水過程中，以提高公眾防范洪水風險的意識。

“對于防汛部門來說，出現編號洪水，就意味著江河的關鍵站點水位達到警戒水位或其他特定值，堤防有發(fā)生險情的可能，需要加強巡堤查險，做好洪水防御相關工作。”楊昆說。

如何對洪水進行編號?具體而言，洪水編號由江河(湖泊)名稱、發(fā)生洪水年份和洪水序號三部分順序組成。例如，7月2日，三峽水庫10時入庫流量達到50000立方米每秒，此次洪水是長江2020年第一次達到編號標準的洪水，于是被編號為“長江2020年第1號洪水”。

視具體情況 有不同編號標準

針對近年來各流域洪水情勢發(fā)生的變化，2019年4月，水利部發(fā)布了修訂后的《全國主要江河洪水編號規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

“依據《規(guī)定》，全國大江大河大湖以及跨省獨流入海的主要江河水位(流量)達到的警戒水位(流量)，以及在沒有該指標的情況下出現2—5年一遇洪水量級或影響當地防洪安全的水位(流量)，均可定義為洪水編號標準?！?楊昆指出。

隨著水位逐步升高，河流、湖泊堤防可能發(fā)生險情，需加強防守的水位被稱為警戒水位。

以長江洪水編號為例，《規(guī)定》明確編號范圍為長江干流寸灘至大通江段。當長江洪水滿足下列條件之一時，需進行洪水編號:上游寸灘水文站流量或三峽水庫入庫流量達到50000立方米每秒;中游蓮花塘水位站水位達到警戒水位(32.50米，凍結吳淞高程)或漢口水文站水位達到警戒水位(27.30米，凍結吳淞高程);下游九江水文站水位達到警戒水位(20.00米，凍結吳淞高程)或大通水文站水位達到警戒水位(14.40米，凍結吳淞高程)。

一旦長江出現復式洪水，當洪水再次達到編號標準且時間間隔達到48小時，需另行編號。復式洪水主要指較為罕見的洪水“疊加”現象，多由上游降雨間隔較短導致，如1998年汛期，長江上游先后出現8次洪峰并與中下游洪水遭遇，形成了全流域型大洪水。

應急響應分級 有助快速決斷

根據水旱災害發(fā)生的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，水利部水旱災害防御應急響應從低到高分為四級:Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

“按照工作規(guī)程，每一級水旱災害防御應急響應都有相應的啟動條件和程序，以及響應行動?！睏罾ソ榻B，以目前所處的Ⅲ級應急響應為例，啟動條件包括一個流域發(fā)生中洪水、多個流域發(fā)生小洪水、大江大河發(fā)生超警洪水、大江大河干流堤防出現重大險情、大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩等。

啟動Ⅲ級應急響應后，水利部會向相關流域、地區(qū)發(fā)出通知，通報啟動響應情況，對防御工作作出安排;加強會商研判，加密水情監(jiān)測和滾動預報;派出工作組和專家組赴防洪一線指導;根據汛情、險情及地方需求等，提請應急管理部做好抗洪搶險及險情處置等工作。同時，水利部門各有關單位進入應急值守狀態(tài)，按照職責分工做好各項工作。

在楊昆看來，啟動水旱災害防御應急響應，主要是通知相關部門進入應急狀態(tài)，做好相應的監(jiān)測預報預警、水工程調度、山洪災害防御、堤防巡查和搶險技術支撐等防御工作。對公眾而言，要及時關注相關預警信息發(fā)布，盡量避開危險區(qū)域，必要時服從避險轉移指揮，做好個人安全防護。